Дело № 2а-359/2025
УИД: 21RS0003-01-2025-000464-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2025 года с. Батырево
Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики, военному комиссариату Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» об оспаривании решения (заключения) и действий (бездействия) призывной комиссии Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения и действий (бездействий) призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что он является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, в связи с чем состоит на воинском учете по месту регистрации в военном комиссариате Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики. Административный истец обучается на 3 курсе по очной форме обучения в Государственном автономном образовательном учреждении Чувашской Республики «ФИО2 аграрно-технологический техникум», по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам профессионального образования. Срок его обучения составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период весеннего призыва ФИО1 был приглашен в военкомат для уточнения данных воинского учета, но вместо уточнения данных, в нарушение действующего законодательства, сотрудниками военкомата был направлен на прохождение медицинской призывной комиссии.
В июне 2025 года административному истцу вручена повестка на отправку на военную службу. Считает, что проведение в отношении него призывных мероприятий в период отсрочки нарушило его право на получение образования. В период медицинского освидетельствования неоднократно предъявлял жалобу на проблему со здоровьем, но какие-либо обязательные диагностические исследования или дополнительные обследования, с учетом результатов которых определяется категория годности к военной службе, в отношении него не проведены.
Считает, что вынесенное решение (заключение) призывной комиссии Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики преждевременное и незаконное, поскольку он имел право на предоставление отсрочки по обучению.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики военного комиссариата Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать незаконными действия призывной комиссии Батыревского и Шемуршинского районов по организации призыва на военную службу ФИО1
Протокольным определением Батыревского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики».
В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики - Призывная комиссия Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики, Военный комиссариат Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат» Чувашской Республики» ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на административный иск, где просила рассмотреть административное дело без участия представителя военного комиссариата Чувашской Республики и отказать в удовлетворении требований административного истца, ссылаясь на то, что несогласие с установленной категорией годности к военной службе не свидетельствует о нарушении права ФИО1 на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физического развития. Кроме того, установление категории годности является исключительным правом призывной комиссии, что обусловлено Положением о военно-врачебной экспертизе и Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Мероприятия, связанные с прохождением медицинского освидетельствования в период действия отсрочки от военной службы не нарушают право на получение образования.
Информация о назначении судебного заседания была размещена судом на сайте суда в сети «Интернет».
В п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указывается, что в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом. Вместе с тем, если установленный законом срок рассмотрения и разрешения административного дела, жалобы составляет 15 дней или менее, а также в случаях удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела, отложения судебного разбирательства административного дела на срок менее 15 дней, назначения предварительного судебного заседания, судебного заседания по административному делу ранее чем по истечении 15 дней со дня принятия административного искового заявления к производству судьей (со дня проведения предыдущего заседания), указанная информация размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня со дня вынесения определения (часть 1 статьи 92, часть 2 статьи 93 КАС РФ).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений статей 218, 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.
При этом в силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Из положений статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
При этом, одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о призыве).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абзац пятый пункта 8).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке ему определена категория годности «А»-4.
Судом также установлено и подтверждается представленным документами, что ФИО1 обучался в Государственном автономном образовательном учреждении Чувашской Республики «ФИО2 аграрно-технологический техникум» по очной форме обучения на бюджетной основе, окончание учебы завершилось ДД.ММ.ГГГГ.
В период весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики.
Согласно медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ по заключению врача-специалиста ФИО1 установлена категория годности – «А» - 4 – годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была определена категория годности к военной службе «A», и он, в соответствии со ст.22 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Военным комиссаром Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики была выдана судебная повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 08 часам в военный комиссариат Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с абзацем 3 подпункта «г» пункта 2 статьи 24 Закона о воинсткой обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Профессиональное образование – вид образования, который направлен на приобретение обучающихся в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование- бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом и девятом подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.
Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться право на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абз.13 подпункта «а» п. 2 ст.24 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №- О, конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Такие различия должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов. Иное означало бы нарушение вытекающего из статьи 19 Конституции Российской Федерации принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что действующее федеральное законодательство устанавливает систему отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования и предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования (ши одновременно с его получением) продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим Государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования, то есть рассматривает граждан, получивших профессиональное Образование вне зависимости от его вида, как относящихся к одной категории субъектов.
Административный истец в целях получения среднего профессионального образования непосредственно после получения среднего общего образования обучался в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Чувашской Республики «ФИО2 аграрно-технологический техникум» Министерства образования Чувашской Республики с 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ по специальности ДД.ММ.ГГГГ Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.
Личное дело содержит информацию об обучении ФИО1 в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Чувашской Республики «ФИО2 аграрно-технологический техникум» Министерства образования Чувашской Республики до ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об окончании административным истцом учебного заведения и получения диплома специалиста административным истцом не представлено.
Из листа изучения призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа с ФИО1, из которого следует, что ФИО1 закончил обучение в техникуме.
Вместе с тем, довод административного истца ФИО1 о том, что медицинские освидетельствования он проходил в период имеющейся отсрочки от призыва, в виде обучения в аграрно-технологическом техникуме, суд находит несостоятельным, поскольку в действующем законодательстве, регулирующем порядок организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, не предусмотрено освобождение от прохождения такого освидетельствования ввиду имеющейся отсрочки.
Поскольку административным истцом ФИО1 не приведено никаких доводов относительно незаконности и необоснованности заключений медицинских освидетельствований от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит административные исковые требований ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Призыв граждан на военную службу включает три этапа: явка на медицинское освидетельствование, явка на заседание призывной комиссии и явка на отправку к месту прохождения службы, при этом призыву не подлежат только граждане, имеющие отсрочку, действие которой распространяется на весь период призыва.
Все три мероприятия провести невозможно в период с окончания отсрочки до окончания призыва 15 июля, а потому проведение первых двух этапов в отношении заявителя законно, не нарушает прав призывника, так как непосредственно не направлено на ограничение административного истца в получении образования.
При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о неверном определении ФИО1 категории годности к военной службе, равно как и сам ФИО1, установленную ему категорию годности, не оспаривал.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу ДД.ММ.ГГГГ было принято призывной комиссией Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики уже после получения ФИО1 среднего профессионального образования и не нарушило его прав на получение образования.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Кроме того, согласно п.1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря.
Таким образом, в день рассмотрения административного дела в суде призывная комиссия завершена, весенний призыв 2025 года окончен, решение призывной комиссии о призыве заявителя осталось нереализованным. Таким образом, права ФИО1 оспариваемым решением не нарушены. При осуществлении мероприятий по новому призыву заявителя он вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссий будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики, военному комиссариату Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики о призыве на военную службу и признании незаконным действий призывной комиссии Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики, военного комиссариата Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики по организации призыва на военную службу, отказать.
Меру предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1, 17.09.2006г.р., отменить по вступлению решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Т.Г. Чукмаева
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.