РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1567/2022 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации в размере сумма за нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что до задержания проживал в адрес, вместе с тем, после вступления приговора в законную силу был направлен в исправительное учреждение адрес, в связи с чем, он обратился в ФСИН России с заявлением о его переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников – родителей, по результатам рассмотрения которого в его удовлетворении было отказано. Просил признать ответ ФСИН России от 21.12.2020 №ог-12-59561 незаконным, взыскать компенсацию в размере сумма
03.06.2021 решением Замоскворецкого районного суда адрес по административному делу №2а-758/2021, исковые требования фио были удовлетворены частично, ответ ФСИН России от 21.12.2020 №ог-12-59561 на обращение фио признан незаконным и в целях устранения допущенного нарушения прав ФСИН России обязали повторно рассмотреть заявление фио о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в адрес. В остальной части административного иска отказано.
29.11.2021 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда решение Замоскворецкого районного суда адрес от 03.06.2021, оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Судебной коллегией по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2022 г. решение Замоскворецкого районного суда адрес от 03.06.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29.11.2021 отменено в части отказа в удовлетворении административных исковых требований фио о взыскании компенсации морального вреда. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу ст. ст. 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Судом установлено и следует из решения Замоскворецкого районного суда адрес от 03.06.2021, что административный истец ФИО1, до осуждения проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес Б.
16.07.2013 приговором Абазинского районного суда адрес ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к наказанию лишения свободы сроком на 14 лет, с отбыванием наказания в колонии особого режима.
31.10.2019 приговором Барабинского районного суда адрес ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 109 УК РФ, с учетом ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
18.11.2013 по указанию ФСИН России на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ в связи с наличием в действиях фио особо опасного рецидива преступлений он был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-13 ГУ ФСИН России по адрес.
Обращаясь в суд с настоящими административными исковыми требованиями, ФИО1 приводил доводы о наличии родственников, проживающих в адрес.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что в личном деле фио имеются сведения о проживании в адрес его родственников: матери, сестры, брата, а также сожительницы.
ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства в адрес или в ближайший регион, по результатам рассмотрения которого 21.12.2020 ответом УИПСУ ФСИН России за №ОГ-12-59561 в удовлетворении заявления фио было отказано по тем основаниям, что Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» не предусматривает изменений порядка рассмотрения вопроса о переводе лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
Согласно справке УИПСУ ФСИН России по состоянию на 1 мая 2021 года в ближайших регионах - адрес- Кузбассе, адрес имеются исправительные учреждения соответствующего режима, в которых лимит наполнения не исчерпан.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на удаленном расстоянии от места жительства родных, вместе с тем, в исправительных учреждениях расположенных в ближайших регионах имеются места для отбывания наказания, а вопрос о переводе фио длительное время не был рассмотрен, суд полагает, что имеет место нарушение прав фио и взыскивает в его пользу компенсацию морального вреда в размере сумма, которая соответствует степени нравственных страданий, длительности нарушения прав административного истца, а сумму в размере сумма суд находит явно завышенной.
Денежные средства подлежат взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, главного распорядителя.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2022 г.