Судья Рябец Т.В. Дело № 33а-6362/2023

25RS0015-01-2022-001447-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.,

судей Горпенюк О.В., Ануфриева М.А.,

при секретаре Кулага Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югай ФИО12 к УМВД России по Приморскому краю, МО МВД России «Дальнегорский» об оспаривании решения, по апелляционной жалобе Югай ФИО13 на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 09.03.2023, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного ответчика ФИО1 ФИО14., судебная коллегия,

установил а:

Югай ФИО15 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что она является гражданкой республики Казахстан. До 11.03.2020 она проживала на территории России в г. Дальнегорске Приморского края.

УМВД России по Приморскому краю 11.03.2020 Югай ФИО16 было выдано разрешение на временное проживание № № от 11.03.2020.

Решением УМВД России по Приморскому краю от 29.06.2022 данное разрешение было аннулировано, на основании пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное решение считает незаконным. За период своего проживания в РФ, она не нарушала миграционное законодательство, планировала получить гражданство России.

Привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ лишь дважды, первый раз в апреле 2022 года, за нарушение, выявленное в 2020 году, и в июне 2022 года за нарушение, выявленное в 2021 году (сдача отчетности о доходах).

С учетом уточненных требований административный истец просил восстановить срок на обжалование в административном порядке решения УМВД России по Приморскому краю от 29.06.2022 об аннулировании разрешения на временное проживание № № от 11.03.2020. Признать решение УМВД России по Приморскому краю от 29.06.2022 об аннулировании разрешения на временное проживание № № от 11.03.2020 – незаконным. Отменить запрет на её въезд на территорию Российской Федерации. Применить юридические последствия данного признания.

В судебном заседании административный истец Югай ФИО17 просила удовлетворить уточненные требования.

Представитель административного истца Югай ФИО18 - ФИО2 ФИО19 просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Дальнегорский» ФИО3 ФИО20 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие УМВД России по Приморскому краю

Судом вынесено указанное выше решение, на данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.03.2020 гражданка Республики Казахстан Югай ФИО21 обратилась в УВМ УМВД России по Приморскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, зарегистрированное за номером №

На основании заключения № № утвержденного врио начальника УМВД России по Приморскому краю Головащенко ФИО22. 11.03.2020, постановлено выдать разрешение на временное проживания в Российской Федерации гражданке Республики Казахстан Югай ФИО23 на основании личного заявления.

В отношении Югай ФИО24 09.07.2021 составлен протокол №, постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. На основании протокола № от 07.06.2022 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, Югай ФИО25 повторно привлечена к административной ответственности.

Уведомлением Югай ФИО26 УМВД России по Приморскому краю аннулировано разрешение на временное проживание № № от 11.03.2020, на основании решения от 29.06.2022, в связи с неоднократным (два и более раза) в течение одного года привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из расписки от 16.03.2020 следует, что Югай ФИО27 было разъяснено, что в силу п.9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Из представленных документов следует, что соответствующее уведомление Югай ФИО28 должна была подавать в период с 16 марта по 16 мая каждого года со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание.

Кроме того, 16.09.2020 Югай ФИО29 было разъяснено, что неподача уведомления в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что принятые решения об аннулировании разрешения на временное проживание и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию являются мерой государственного реагирования на допущенные Югай ФИО30 нарушения миграционного законодательства, вынесены с учетом всех обстоятельств, имеющих правовое значение для дела, при этом не являются чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя, а правовые ограничения носят временный характер.

Оснований не согласиться с выводом суда, судебная коллегия не усматривает.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Разрешение на временное проживание является подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Материалами административного дела подтверждено, что Югай ФИО31 в течение одного года два раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что в силу вышеприведенной нормы является основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Установление санкции за совершение иностранным гражданином правонарушений на территории страны пребывания, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности и характеру совершенного деяния.

Неоднократность совершения правонарушений указывает на то, что применяемые в отношении административного истца меры административного воздействия не привели к исправлению противоправного поведения Югай ФИО32 которая являясь иностранным гражданином, не освобождена от обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

Поскольку административный истец, в период своего пребывания в Российской Федерации, допускала нарушения действующего законодательства, у должностных лиц УМВД России по Приморскому краю имелись основания для принятия решения об аннулировании иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российскую Федерацию. Принятые меры соразмерны характеру совершенных правонарушений и отвечают целям безопасности граждан и государства.

При этом доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы административного дела не содержат.

Сам по себе факт длительного проживания на территории страны, трудоустройства, уплат налогов, обеспеченности жилым помещением, устойчивых отношений с родной сестрой, не свидетельствует о сложившихся у административного истца на территории Российской Федерации устойчивых семейных, социальных, экономических связях, и не может служить основанием для освобождения от обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации и от ответственности за его неисполнение.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Оценивая правовую основу заявленного требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, верно применил нормы действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определил а:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 09.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Югай ФИО33. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи