Дело №а-244/2022
68RS0№-60
Решение
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года <адрес>
Сампурский районный суд <адрес> в составе:
судьи Очередко И.Ю.,
при секретаре ФИО3,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – адвоката ФИО5, представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, Миграционному пункту отделения полиции МОМВД России «Знаменский» о признании незаконным и отмене заключения об отсутствии гражданства Российской Федерации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, Миграционному пункту отделения полиции МОМВД России «Знаменский» с административным иском о признании незаконным и отмене заключения об отсутствии гражданства Российской Федерации, возложить на административных ответчиков обязанность выдать паспорт.
В обоснование требований указав, что 17.08.2020г. специалистом МП ОП (дислокация <адрес>) МОМВД России «Знаменский» на основании заключения УМВД России по <адрес> от 30.ж06.2018г. был изъят паспорт серия 6899 №, выданный ОВД <адрес> 12.07.2000г., на его имя.
Считает изъятие у него документа удостоверяющего личность, вышеуказанного паспорта не законным по следующим основаниям.
Указанный паспорт гражданина РФ был выдан ФИО1 12.07.2000г. после прохождения соответствующих процедур, сбора документов.
В период принятия документов органами миграционного учета, ни каких сомнений в отношении гражданства ФИО1, и принятия им гражданства РФ на период вступления в законную силу Закона РФ от 28.11.1991г. № «О гражданстве Российской Федерации», не возникало.
ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, в <адрес> БАССР, в семье граждан СССР, что подтверждается свидетельством о рождении на его имя. В этом городе ФИО1 окончил школу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах вооруженных сил СССР. Далее проходил обучение в Троицком ветеринарном институте <адрес>. По окончании института работал в разных регионах бывшего СССР, в том числе и на территории Российской Федерации. В 1996 году ФИО1 прибыл на территорию <адрес> в <адрес>, где прожил до 2000 года, после чего переехал в <адрес>, где проживает до настоящего времени. Отец административного истца ФИО1 – ФИО4 родился в ДД.ММ.ГГГГ году и умер в 2016 году в <адрес>. Жена административного истца является гражданской Российской Федерации.
В начале 2000 года он обратился в миграционный пункт ОП МОМВД России «Знаменский» с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации. Заявление было рассмотрено и удовлетворено и ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> ему был выдан паспорт РФ серя 6899 №. На момент выдачи паспорта действовала инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 15.09.1997г. №.
Учитывая, что он был документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, у проводивших проверку должностных лиц органов внутренних дел не имелось сомнений в наличии у него гражданства Российской Федерации. Изъятие паспорта гражданина РФ у административного истца повлекло и влечет ряд нарушений его конституционных прав, он не может получить квалифицированную помощь, назначенную пенсию.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель - адвокат ФИО5, поддержали административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Кроме того ФИО1 уточнил административные исковые требования, просил восстановить пропущенный процессуальный срок для предъявления административного искового заявления, указав, что заключение ему на руки не вручено до настоящего времени, паспорт был изъят в 2020 году, с этого момента он пытался получить документ на основании которого он был изъят.
Представитель административного ответчика Управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, по основаниям, изложенным в возражении.
Представитель миграционного пункта отделения полиции МОМВД России «Знаменский», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Правоотношения, связанные с вопросами гражданства регулируются Федеральным законом от 31.05.2002г. № – ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вступивший в законную силу 01.07.2002г.
В соответствии с п. «а» ст. 5 ФЗ №- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 7 ст. 4 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991г. №-I гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на день вступления в силу названного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 06.02.1992г., если они до 31.12.2000г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (п. «г» ст. 18 указанного Закона).
В соответствии со ст. 10 Федеральным законом от 31.05.2002г. № – ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.
В соответствии с абз. 4 п.2 Приказа Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 178 "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации" установлен порядок признания паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации недействительными для последующего их изъятия.
В соответствии с п. 2 Положения (приложение к приказу Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 178) выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГг. N391, с изменениями внесенными приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГг. N23, а именно выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации.
Согласно материалам административного дела 30.06.2018г. заключением по результатам проверки по факту выдачи 12.07.2000г. Сампурским РОВД <адрес> паспорта гражданина Российской Федерации серии 6899 № установлено, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации. В результате проверки выявлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации на 06.02.1992г. не проживал, проживая в этот период в Казахстане. Впервые паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1 документирован ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Казахстан и зарегистрирован на территории Республики Казахстан по адресу: <адрес> по удостоверению личности, выданному 20.01.1998г.. 20.01.1998г. ФИО1 документирован паспортом гражданина Республики Казахстан, действующим до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, до дня получения паспорта гражданина Российской Федерации и на момент принятия заключения ФИО1 являлся гражданином Республики Казахстан.
Ввиду чего, ФИО1 приобрести гражданство в порядке регистрации в соответствии с п. «г» ст.18 Закона РФ от 28.11.1991г. №, оснований не имел.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Департамента внутренних дел <адрес> МВД Республики Казахстан от 23.04.2018г., картотечными учетами электронной базы данных «Гражданство», приобретения (выхода) из гражданства УМВД России по <адрес>, ответами консульских учреждений Российской Федерации, Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение основано УМВД России по <адрес> на действующем законодательстве, и не является произвольным вмешательством государства в осуществление прав административного истца.
Кроме того, при обращении в суд с административным исковым заявлением ФИО1 пропущен установленный законом трехмесячный срок, так как о принятом заключении ФИО1 стало известно 24.08.2018г., о чем свидетельствует его подпись на копии заключения. Паспорт изъят 17.08.2020г., что также подтверждается административным истцом.
На основании изложенного административные исковые требования ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, Миграционному пункту отделения полиции МОМВД России «Знаменский» о признании незаконным и отмене заключения об отсутствии гражданства Российской Федерации, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, Миграционному пункту отделения полиции МОМВД России «Знаменский» о признании незаконным, вынесенного в отношении него Заключения УМВД России по <адрес> от 30.06.2018г., отмене указанного Заключения и возложении обязанности на УМВД России по <адрес> выдать паспорт гражданина Российской Федерации, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сампурский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья подпись И.Ю. Очередко
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2022г.
Судья подпись И.Ю. Очередко