УИД 66RS0014-01-2023-000353-58

Дело № 33-12152/2023 (2-448/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург

26.07.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

Максимовой Е.В.

ФИО2

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования Алапаевское о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования Алапаевское от 08.10.2013 № 741 о переводе жилых помещений из специализированного жилищного фонда муниципального образования Алапаевское в жилищный фонд коммерческого использования,

по апелляционной жалобе истца на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 19.04.2023.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., судебная коллегия

установила

Истец ФИО3 обратилась в Алапаевский городской суд с иском к Администрации МО Алапаевское о признании недействительным постановления Администрации МО Алапаевское от 08.10.2013 № 741 «О переводе жилых помещений из специализированного жилищного фонда муниципального образования Алапаевское в жилищный фонд коммерческого использования» в части исключения жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> из состава специализированного жилого фонда и перевода его в состав жилого фонда коммерческого использования.

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 19.04.2023 постановлено:

Исковые требования ФИО3 (паспорт <№> выдан <дата> <адрес>) к Администрации МО Алапаевское (<№>) о признании недействительным постановления Администрации МО Алапаевское от 08.10.2013 № 741/1 «О переводе жилых помещений из специализированного жилищного фонда муниципального образования Алапаевское в жилищный фонд коммерческого использования» оставить без удовлетворения.

Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 19.04.2023, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что суд первой инстанции не дал надлежащей юридической оценки соглашению о сотрудничестве, заключенному между Администрацией муниципального образования Алапаевское и ГБУЗ Свердловской области «АЦРБ» от 10.01.2013 о сохранении жилья для врачей при реорганизации больницы, с предоставлением для них жилых помещений на условиях коммерческого найма, что повлекло нарушение прав врачей в том числе ФИО3 на жилище при расторгнутом договоре служебног найма квартиры. Суд незаконно применил срок исковой давности к рассматриваемым правоотношениям по заявлению ответчика, сославшись на ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в то время как дело было рассмотрено в общем исковом порядке.

Ответчик Администрация муниципального образования представила возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда от 19.04.2023 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Указывает, что районная больница передана в областную собственность, сохранение за работниками областного учреждения права пользования муниципальным противоречит Положению о порядке учета, управления и распоряжения объектами жилищного фонда муниципального образование Алапаевске, утвержденному решением Думы муниципального образования Алапаевское от 24.05.2012. с целью сохранения жилья для врачей было заключено Соглашение о сотрудничестве, по которому Администрация взяла на себя обязательства обеспечить предоставление жилых помещений на условиях договора коммерческого найма гражданам, являющимся медицинскими работками ГБУЗ Свердловской области «Алапаевская центральная районная больница», приживающими на территории муниципального образования Алапаевское, сроком на 5 лет. Договор коммерческого найма заключен с согласия истца, на основании ее личного заявления и постановления главы муниципального образования Алапаевское от 29.01.2014 №40/3. Договор был подписан сторонами. Указывает, что срок исковой давности пропущен, обосновывая ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств не представили.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления извещения от 29.06.2023, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Алапаевского городского суда от 25.02.2020 по гражданскому делу № 2-186/2020 в иске ФИО3 к Администрации Муниципального образования Алапаевское о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации отказано.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 23.06.2020 решение Алапаевского городского суда от 25.02.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

Вступившим в законную силу решением Алапаевского городского суда от 29.07.2020 по гражданскому делу № 2-652/2020, в иске ФИО3 к Администрации Муниципального образования Алапаевское о признании недействительным договора коммерческого найма жилого помещения № 29, заключенного между ФИО3 и Администрацией МО Алапаевское 30.01.2014 и Постановления Администрации МО Алапаевское от 29.01.2014 № 40/3 «О предоставлении ФИО3 жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования на время работы в ГБУЗ СО «АЦРБ» отказано.

Из вступившего в законную силу определения Алапаевского городского суда от 08.09.2021 по гражданскому делу № 2-891/2021 следует, что исковое заявление ФИО3 к Администрации Муниципального образования Алапаевское о признании незаконным Постановления главы администрации, признании незаключенным договора коммерческого найма жилого помещения, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации на основании абз.8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оставлено без рассмотрения.

Указанными выше судебными актами установлено, что жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес> <адрес> является собственностью муниципального образования Алапаевское.

Постановлением главы Алапаевского муниципального образования от 13.04.2008 № 645 ФИО3 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения из служебного жилищного фонда Алапаевского МО, ей, как работнику муниципального медицинского учреждения, предоставлено служебное помещение - однокомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес>

15.08.2008 между ФИО3 и Администрацией МО Алапаевское заключен договор найма служебного жилого помещения № <№>, в связи с работой в ММУ «АЦРБ». Настоящий договор, в соответствии с п. п. 1, 2, 5 договора найма служебного жилого помещения от 15.08.208 № <№> заключен на время трудовых отношений в ММУ «АЦРБ».

01.01.2012 на основании Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.12.2011 № 1498-П ММУ «АЦРБ» передано в областную собственность и реорганизовано в Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Свердловской области.

В связи с сохранением за работниками государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения права пользования муниципальными жилыми помещениями на условиях договора найма служебного жилого помещения стало противоречить требованиям ч. 3 ст. 12 Положения о порядке учета, управления и распоряжения объектами жилищного фонда муниципального образования Алапаевское, утв. Решением Думы МО Алапаевское от 24.05.2012 № 270, так как больница перестала относиться к муниципальным учреждениям.

Вместе с тем, с целью сохранения жилья для врачей, работающих в ГБУЗ Свердловской области «АЦРБ», между Администрацией МО Алапаевское и ГБУЗ Свердловской области «АЦРБ» 10.01.2013 заключено Соглашение о сотрудничестве, по которому Администрация МО Алапаевское взяла на себя обязательства обеспечить предоставление жилых помещений на условиях договора коммерческого найма гражданам, являющимся медицинскими сотрудниками ГБУЗ Свердловской области «АЦРБ», и проживающим на территории МО Алапаевское, сроком на 5 лет (л. д. 36).

Из постановления главы МО Алапаевское от 08.10.2013 № 741/1 следует, что спорное жилое помещение исключено из состава специализированного жилищного фонд МО Алапаевское и переведено в состав жилищного фонда коммерческого использования (л. д. 48).

На основании личного заявления ФИО3 от 07.11.2013 и постановления главы МО Алапаевское от 29.01.2014 № 40/3, с ФИО3 заключен договор коммерческого найма жилого помещения от 30.01.2014 № 29. Изменение статуса жилого помещения, исключение его из состава специализированного жилищного фонда и включение в состав жилищного фонда коммерческого использования произведено на основании Постановления Администрации МО Алапаевское, что соответствует действующему на территории МО Алапаевское Положению о порядке учета, управления и распоряжения объектами жилищного фонда МО Алапаевское, утв. Решением Думы МО Алапаевское от 24.05.2012 № 270.

Установив указанные обстоятельства, в том числе с учетом правил ст. ст. 56, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 92, 93, 100, 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что оспариваемое постановление от 08.10.2013 № 741/1, так же как и постановление от 29.01.2014 № 40/3 «О предоставлении ФИО3 жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования», вынесены главой Администрации муниципального образования Алапаевское в пределах его полномочий, после согласования с ФИО4 возможности предоставления ей жилья на условиях коммерческого найма, на основании ее личного заявления, а также учитывая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены верно, материалами дела доказаны, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права не установлено.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что суд не исследовал соглашение Соглашение о сотрудничестве от 10.01.2013 (п. д. 36) не обоснован, так как Соглашению от 10.01.2013 дана оценка, указано, что оно заключено с целью сохранения жилья для врачей, по которому Администрация муниципального образования Алапаевское взяла на себя обязательства обеспечить предоставление жилых помещений на условиях договора коммерческого найма гражданам, являющимся медицинскими сотрудниками ГБУЗ Свердловской области «АЦРБ», и проживающим на территории МО Алапаевское, сроком на 5 лет.

Вопреки доводам жалобы суд применил сроки исковой давности на основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации, а не норм Кодекса об административном производстве. Суд, приводя в мотивировочной части положения ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также ранее действующую ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратил внимание лиц, участвующих в деле, на период, в течение которого гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений органов местного самоуправления в порядке административного судопроизводства..

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 19.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Е.В. Максимова

ФИО2