Дело № 2а-2-73/2025
40RS0020-02-2025-000031-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сухиничский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,
при ведении протокола помощником судьи Евтеевой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Бабынино 09 июня 2025 года административное дело по административному иску прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Думиничский район», МУП «Теплосеть» муниципального района «Думиничский район» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
17 февраля 2025 года прокурор Думиничского района Калужской области, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам. Просил возложить на МУП «Теплосеть» МР «Думиничский район» обязанность оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение бани, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, провести работы по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в силу; возложить на администрацию МР «Думиничский район» обязанность выделить денежные средства на проведение мероприятий по ремонту бани в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
Определением суда от 07 апреля 2025 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Определением суда от 23 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Межмуниципальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Сухиничского, Думиничского и Мещовского районов МЧС России по Калужской области.
Определением суда от 19 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах.
В судебном заседании помощник прокурора Думиничского района Спиридонов С.И. требования административного иска уточнил. Просил возложить на МУП «Теплосеть» обязанность оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в помещении бани, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
Представитель ответчика МУП «Теплосеть» МР «Думиничский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании директор МУП «Теплосеть» МР «Думиничский район» ФИО1 не возражал против удовлетворения требований административного иска в указанной части.
Ответчик Администрация МР «Думиничский район» в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом. В письменном отзыве глава администрации указал, что не возражает против удовлетворения требований административного иска в части оборудования помещения бани пожарной сигнализацией в пределах денежных средств, которые были запланированы при формировании бюджета на 2025 год в рамках реализации муниципальной программы «Управление имущественным комплексом муниципального района «Думиничский район», в размере 1 млн.рублей.
От заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах поступило заявление о рассмотрение дела без участия представителя. Требования прокурора поддерживает.
Заинтересованное лицо Межмуниципальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Сухиничского, Думиничского и Мещовского районов МЧС России по Калужской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Как установлено в части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 2(1) названного Постановления Правительства РФ руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.
Пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 установлено, что в соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Пунктом 17(1)данного постановления установлено, что руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.
Как установлено судом и следует из материалов дела, помещение (баня) площадью 347,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, состоит в реестре муниципального имущества МР «Думиничский район».
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ указанное помещение закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплосеть» МР «Думиничский район».
Согласно пунктам 4.1, 4.2 договора, предприятие несет бремя, связанное с содержанием имущества, а также риском его случайной гибели или порчи, если иное не предусмотрено договором или действующим законодательством и обязуется содержать имущество в соответствии с установленными правилами пожарной безопасности, санитарно-гигиеническими требованиями и другими установленными нормами, осуществлять капитальный (по решению собственника) и текущий ремонт имущества.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки, прокуратурой Думиничского района проведена проверка МУП «Теплосеть» МР «Думиничский район» на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей.
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Думиничского района совместно со специалистами Межмуниципального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Сухиничского, Думиничского и Мещовского районов МЧС России по Калужской области, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах проведена проверка помещения бани, расположенной по адресу: <адрес>.
Из акта проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и информации Межмуниципального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Сухиничского, Думиничского и Мещовского районов МЧС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о противопожарном состоянии помещения бани следует, что помещение бани не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Пункт 1 части 2 статьи 1, часть 4 статьи 4, часть 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03 пункт 4, пункт 4.4. СП 486.1311500.2020. Не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пункт 17 (1) постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Думиничского района в адрес МУП «Теплосеть» МР «Думиничский район» внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосеть» МР «Думиничский район» указало, что принято решение об оборудовании бани системой пожарной сигнализации.
Из служебной переписки МУП «Теплосеть» МР «Думиничский район» и Администрации МР «Думиничский район», а также письменного отзыва Администрации следует, что в рамках реализации муниципальной программы «Управление имущественным комплексом муниципального района «Думиничский район», при формировании бюджета на 2025 год, были запланированы денежные средства в размере 1 млн.рублей, в том числе на установку пожарной сигнализации в вышеуказанном помещении бани.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение действующих положений о противопожарной безопасности зданий, помещение бани, расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано пожарной сигнализацией, а также руководителем предприятия не обеспечено ведение и внесение сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, а также доводы ответчиков о согласии с заявленными требованиями, суд приходит к выводу, что требования административного иска, предъявленные к МУП «Теплосеть» законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом, с учетом заявленных требований, суд считает Администрацию МР «Думиничский район» ненадлежащим ответчиком по делу.
В соответствии с положениями ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая мнения участников судебного разбирательства, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Думиничского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплосеть» муниципального района «Думиничский район» удовлетворить.
Обязать МУП «Теплосеть» муниципального района «Думиничский район» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещении бани, расположенной по адресу: <адрес>; обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в помещении бани, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
В удовлетворении требований административного иска к Администрации муниципального района «Думиничский район» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.
Председательствующий Т.М. Шлыкова
Мотивированное решение
составлено 24 июня 2025 года