Дело № 2а-1168/2023

11RS0009-01-2023-001330-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

рассмотрев 13 сентября 2023 года в г.Емве административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации в размере 60 000 рублей, в связи с нарушениями условий содержания в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми (далее - ФКУ ИК-42).

В обоснование исковых требований указано, что истец в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> непрерывно содержался в штрафном изоляторе учреждения (далее - ШИЗО), где нарушались условия содержания, а именно:

- в день водворения в ШИЗО не была предоставлена возможность помывки, не были выданы чистые вещи;

- перед приемом пищи (завтрак обед и ужин) не было возможности вымыть руки, поскольку в камере ШИЗО в течение дня отсутствует горячая вода, горячая вода подавалась только утром и вечером на небольшой промежуток времени;

- столы и стулья в камере оборудованы в виде пластин приваренных к кровати и поднимались днем, полы в камере щитовые и под ними скапливалась пыль.

ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил отзыв, в котором указал, что условия содержания ФИО1 в ШИЗО соответствовали установленным требованиям.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время.

За время отбывания наказания, за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, водворялся в ШИЗО ФКУ ИК-42 постановлениями начальника учреждения от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

В пункте 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В соответствии со статьей 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1).

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130, 132 указанного кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, представители общественных наблюдательных комиссий (часть 3).

Положениями статьи 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО.

Следовательно, водворение в ШИЗО, являясь мерой взыскания, предполагает отбытие осужденным наказания в специально установленных для этого условиях, характеризующихся повышенной степенью ограничений.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 водворялся в ШИЗО за нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. За каждое нарушение налагалось отдельное взыскание. В отношении ФИО1 допускалось применение этой меры взыскания после отбытия предыдущего, что соответствует положениям ст.117 УИК РФ. Медицинских противопоказаний препятствующих содержанию в ШИЗО установлено не было. Из постановлений о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО следует, что начальником ФКУ ИК-42 было учтено поведение ФИО1 за весь период отбывания наказания.

Обстоятельства допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания ФИО1 не оспариваются.

Согласно представленным сведениям в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми имеется помещение ШИЗО.

В период отбывания дисциплинарного взыскания в ШИЗО ФИО3 вновь допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что ему за каждое нарушение было объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО.

После отбытия дисциплинарного взыскания осужденного освобождают из ШИЗО и если имеется неисполненное дисциплинарное взыскание, то оно применяется сразу. При этом осужденный проходит медицинское освидетельствование на предмет того, может ли он содержаться в ШИЗО. При каждом новом водворении в штрафной изолятор осужденной проходит полный обыск, после чего помывку и переодевается в одежду, закрепленную за ШИЗО.

Согласно постановления о водворении в ШИЗО от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 был водворен в ШИЗО в 17 час. 30 мин. <ДД.ММ.ГГГГ>, освобожден в 17 час. 30 мин. <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно постановления о водворении в ШИЗО от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 был водворен в ШИЗО в 13 час. 15 мин. <ДД.ММ.ГГГГ>, освобожден в 13 час. 15 мин. <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно постановления о водворении в ШИЗО от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 был водворен в ШИЗО в 18 час. 59 мин. <ДД.ММ.ГГГГ>, освобожден в 18 час. 59 мин. <ДД.ММ.ГГГГ>.

Кроме этого, в представленных материалах имеются сведения о прохождении осужденным медицинских освидетельствований перед каждым водворением в ШИЗО, в связи с чем доводы ФИО1 о том, что он непрерывно находился в ШИЗО, суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктом 19.2.1 СП 308.1325800.2017 здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Согласно представленной справке помещения ШИЗО ФКУ ИК - 42 обеспечены горячим водоснабжением с помощью двух электрических водонагревателей по 100 л каждый, что обеспечивает возможность поддержания должного уровня гигиены.

В данной части доводы административного истца суд находит несостоятельными.

Нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, закреплены в Приказе ФСИН России от 27.07.2006 № 512.

В соответствии с приложением № 2 к этому приказу ШИЗО должно быть оборудовано откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником).

Требования к койкам содержатся в каталоге «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее – Каталог) утвержденном Приказом ФСИН от 27.07.2007 № 407.

Согласно пункту 12.4 Каталога койка откидная КОД-2 (с деревянным настилом) устанавливается в ИУ и СУ в камерах ШИЗО, ДИЗО.

Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм со сплошным заполнением из досок толщиной 40 мм.

Койки в ПКТ и ШИЗО соответствуют этим требованиям, прогибов не имеют, койки в ШИЗО имеют деревянный настил из фанеры толщиной не менее 20 мм, что также исключает прогибы.

Устройство стола и места для сидения в ПКТ и ШИЗО таким образом, что во время поднятия койки раскладывается место для сидения и стол, само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца поскольку эти предметы пригодны для использования, также пригодны для использования и полы покрытые деревянным настилом.

Доводы административного истца о нарушении условий содержания в ШИЗО ФКУ ИК-42 не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для удовлетворения его требований и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко