УИД 27RS0003-01-2025-001996-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года адрес

Суд в составе председательствующего судьи Щербинского районного суда адрес Пучковой А.С., при секретаре Охрименко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19456/2025 по иску заместителя прокурора адрес к фио Хазрат угли о признании недействительным сертификата,

установил:

Изначально заместитель прокурора адрес в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 у., в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать недействительным выданный ФИО1 у. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № 0050400138507 от 25.01.2024.

Исковые требования истец мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ, в ходе которой установлено, что ФИО1 у. обратился в органы УВМ УМВД России по адрес с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности, предоставив сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, полученный в результате преступных действий, и содержащий ложные и не соответствующие действительности сведения о якобы успешной сдаче им экзамена. По данным фактам следственным отделом по Железнодорожному района адрес СУ СК России по адрес и ЕАО завершено расследование уголовного дела в отношении лиц, действующих в составе организованной преступной группы по ст. 322.1 УК РФ. Таким образом, полученный ФИО1 у. патент (№ 0050400138507 от 25.01.2024) подлежит аннулированию. С учетом того, что действия ответчика посягают на публичный интерес в сфере миграционной политики РФ, истец обратился в суд с иском.

Определением Железнодорожного районного суда адрес от 28.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УМВД России по адрес, ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио».

Определением Железнодорожного районного суда адрес от 03.06.2025 материалы гражданского дела по иску заместителя прокурора адрес к ФИО1 у. о признании недействительным патента передано на рассмотрение по подсудности в Одинцовский городской суд адрес.

Протокольным определением Одинцовского городского суда адрес от 20.08.2025 судом принято заявление истца об увеличении исковых требований, в котором истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ просит признать недействительным выданный УВМ УМВД России по адрес ФИО1 у. патент, признать недействительным выданный ФИО1 у. сертификат № 0050400138507 от 25.01.2024 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Определением Одинцовского городского суда адрес от 20.08.2025 производство по делу в части исковых требований заместителя прокурора адрес к ФИО1 у. о признании недействительным патента прекращено на основании отказа истца от части указанных исковых требований.

Определением Одинцовского городского суда адрес от 27.08.2025 материалы гражданского дела по иску заместителя прокурора адрес к ФИО1 у. о признании недействительным сертификат передано на рассмотрение по подсудности в Щербинский районный суд адрес.

Истец заместитель прокурора адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 у. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица УВМ УМВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица УМВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в материалы дела представил письменные возражения на иск, в которых указал, что ФИО1 у. имеет действительный патент серии 77 № 2500231719 от 18.04.2025, выданный ОВТМ УМВ ГУ МВД России по адрес, просит исковые требования в части признания недействительным сертификата удовлетворить, в части признания недействительным патента отказать, так как патент недействительный.

Представитель третьего лица ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил письменные возражения на иск, в которых указал, что экзамен для цели получения патента является самым простым, доказательств того, что ФИО1 у. сдавал экзамен не самостоятельно, в материалы дела истцом не представлено. Комиссия по проведению экзамена оценила уровень сформированности коммуникативной компетенции фиоу. как достойный. Нарушений процедуры проведения экзамена не установлено, в связи с чем ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» оформлен и выдан ФИО1 у. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» панент – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу пп. 3 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане в период пребывания (проживания) на адрес обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе не препятствовать осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации, деятельности органов публичной власти Российской Федерации и их должностных лиц.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на адрес либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

В силу п. 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации – в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 840.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что гражданину адрес ФИО1 у., паспортные данные, на основании его заявления УВМ УМВД России по адрес выдан патент для осуществления трудовой деятельности серии 27 № 2400001478 от 09.02.2024.

К заявлению ФИО1 у. представил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» 25.01.2024 за рег. № 0050400138507.

Приказом от 19 января 2024 года № 259-до РУДН, приказано провести с 18.01.2024 по 03.02.2024 экзамены по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием компьютерных и дистанционных технологий в том числе в режиме онлайн. Создана комиссия по проведению экзамена, состоящая из председателя комиссии и 6 членов комиссии.

По результатам проведенного экзамена составлен протокол комиссии по проведению экзамена, согласно которому ФИО1 у. установлен уровень соответствующий цели получения «Разрешения на работу или патента».

Согласно обвинительному заключению по обвинению фио, в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, по обвинению фио в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, по обвинению фиоо. в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, по обвинению фио в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, протоколу допроса свидетеля фиоу., допрошенного с участием переводчика, в рамках расследования уголовного дела № 12402080048000010, находившегося в производстве СО по Железнодорожному района адрес СУ СК России по адрес и ЕАО, в период времени с 26.01.2022 по 15.02.2024 иностранным гражданам, в том числе, ФИО1 у., который русскую речь понимает плохо, по-русски писать, читать умеет плохо, нуждается в помощи переводчика, путем предоставления экзаменуемым, не владеющим минимальным уровнем знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ, правильных ответов на поставленные вопросы, а также самостоятельного заполнения ответов, выданы сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, содержащие не соответствующие действительности сведения об успешной сдаче им экзамена.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия иных обстоятельств, имеющих значение для дела, ответчиком суду не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, с учетом того, действия ответчика посягают на публичный интерес в сфере миграционной политики Российской Федерации, суд приходит к выводу, что, выданный ответчику сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № 0050400138507 от 25.01.2024, подлежит признанию недействительным.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд находит их достоверными и достаточными для вывода о том, что заявленные заместителем прокурора адрес требования, направленные на защиту интересов Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора адрес к фио Хазрат угли о признании недействительным сертификат - удовлетворить.

Признать недействительным выданный фио Хазрату угли сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № 0050400138507 от 25.01.2024.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 апреля 2026 года.

Судья А.С. Пучкова