Решение по делу № 2А-2301/2025 от 28.05.2025

№2а-2301/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-002342-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... к СОСП по ... ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1. об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... (далее по тексту - ТУ Росимущества в РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по ... ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от < дата > о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству ...-ИП, в обосновании указав, что в отношении Территориального управления Росимущества в РБ должны применяться нормы бюджетного законодательства, регулирующие обращение взыскания на денежные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в нарушении которого исполнение производится судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ вместо Федерального казначейства, также указывают о направлении < дата > в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, и ссылаются на обстоятельства возможности освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве административных соответчика привлечено ГМУ ФССП Р., в качестве заинтересованного лица – ... Республики Башкортостан.

Стороны, заинтересованные лица, иные участвующие в деле лица надлежаще извещены, в судебное заседание не явились.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе по совершению определенных действий (воздержания от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3 Конституции Российской Федерации) и должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из частей 11 и 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > Ленинским РОСП ... ГУФССП по ... на основании исполнительного листа ..., выданного Чекмагушевским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ТУ Росимущества в РБ в пользу взыскателя ... Республики Башкортостан с предметом исполнения: обязать ТУ Росимущества в РБ, Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан поддерживать объекты гражданской обороны на территории муниципального района ... Республики Башкортостан в состоянии постоянной готовности к использованию.

< дата > постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ... ГУФССП по ... ФИО2 исполнительное производство ...-ИП передано в СОСП по ... ГМУ ФССП Р..

< дата > СОСП по ... ГМУ ФССП Р. принято к исполнению исполнительное производство ...-ИП и присвоен номер исполнительного производства 70573/24/98002-ИП.

С указанным постановлением ТУ Росимущества в РБ ознакомлено < дата > через ЕПГУ.

< дата > установлен должнику ТУ Росимущества в РБ новый срок для исполнения требований исполнительного документа до < дата >.

Из буквального толкования положений статей 239, 242.3 Бюджетного Кодекса РФ особый правовой режим при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен для исполнения судебных актов, на основании которых выдан исполнительный документ, связанный с исполнением имущественных требований взыскателя.

Однако предметом исполнения по данному исполнительному производству является требования неимущественного характера об обязании поддерживать объекты гражданской обороны на территории муниципального района ... Республики Башкортостан в состоянии постоянной готовности к использованию, в связи с чем исполнение такого исполнительного документа возможно лишь в процедуре, предусмотренной Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и не отнесено к полномочиям УФК по РБ.

При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о назначении нового срока исполнения являются законными, соответствуют требованиям Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", совершены при соблюдении установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной законом.

Оспаривая о назначении нового срока исполнения административные истец ссылается на обстоятельства возможности освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что невозможность своевременного исполнения судебного акта вызвана объективными причинами, связанными с выделением бюджетных средств, их освоением, проведением закупочных процедур, оформление проектно-сметной документации на выполнение работ, государственной экспертизы при превышении предмета сметной стоимости свыше 10 млн. (ст.8.3 ГрК РФ), меры для исполнения судебного акта надлежаще принимаются.

Кроме того, определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от < дата > ТУ Росимущества в РБ предоставлена отсрочка исполнения решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от < дата > по административному делу по административному иску прокурора ... Республики Башкортостан, действующей в интересах неопределенного круга лиц к ТУ Росимущества в РБ, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о возложении обязанности на 1 год, до < дата >.

В силу части 2 статьи 37 Закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Пунктом 5.31 Положения о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утв. Приказом Росимущества от < дата > ... (приложение ...) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и администратора доходов федерального бюджета в пределах, установленных актом Агентства.

При таких обстоятельствах, суд учитывает, что для устранения нарушений, изложенных в решении суда, требуется освоение денежных средств и осуществление контрактной системы закупок, оформление проектно-сметной документации на выполнение работ, в связи с чем установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным.

Таким образом, принимая во внимание наличие объективных причин задержки исполнения решения суда, связанного с выделением бюджетных средств, отсутствие фактической возможности выделить финансирование в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа пятидневный срок, необходимость после выделения денежных средств время для их освоения и принятия мер для устранения нарушений законодательства путем в том числе проведения закупочных процедур, объем бюджетных обязательств территориального управления, нецелесообразности выделения из федерального бюджета денежных средств на исполнительский сбор для распределения их вновь в федеральный бюджет, в целях защиты государственных интересов и сохранении баланса при взаимодействии государственных органов, суд приходит к выводу о возможности освобождения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... к СОСП по ... ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения с указанием суммы исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от уплаты исполнительного сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО3 от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято < дата >.