Дело № 2-249/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Романенко К.Д.,

с участием: представителя истца Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Савинкова М.Н.,

представителя ответчика МКУ Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа и третьего лица администрации Гайского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа к муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа (далее по тексту – Отдел ЖКХ и КС) обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа (далее – МКУ КУИ) о признании права собственности на самовольную постройку.

Указывает, что ему на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым № на основании постановления администрации Гайского городского округа от 27 февраля 2020 года №

В 2020 году истец за счет своих средств возвел на указанном земельном участке постамент «Вечный огонь».

Ссылается на то, что возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка, не нарушает права и интересы других лиц.

Просит признать право собственности муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области на объект недвижимого имущества постамент «Вечный огонь», расположенный на земельном участке с кадастровым №

Определением суда от 07 февраля 2023 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКУ КУИ и третьего лица администрации Гайского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенностей в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц Управления Архитектуры и Градостроительства Гайского городского округа, Управления Росреестра по Оренбургской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, анализируя вышеприведенные нормы права, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен, при одновременном наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

По материалам дела установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, что собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель <данные изъяты>, расположенного по <адрес>

На основании постановления администрации Гайского городского округа от 27 февраля 2020 года № «О предоставлении земельного участка», земельный участок с кадастровым № предоставлен в постоянное бессрочное пользование Отделу ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В приведенном Обзоре судебной практики, Верховным Судом РФ сделан вывод о том, что из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 31 марта 2020 года между администрацией Гайского городского округа (заказчик), <данные изъяты> (жертвователь) и <данные изъяты> (подрядчик) заключен договор №, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства выполнить по заданию заказчика с использованием своих материалов работы: строительство мемориального комплекса «Вечный огонь» <адрес>, а жертвователь обязуется указанные работы оплатить при условии соответствия их согласованным объемам и качеству.

Срок выполнения работ до 30 апреля 2020 года (п. 2.1 договора).

Стороной истца представлена рабочая документация «Благоустройство сквера Воинской славы России возле здания ДОСААФ в <адрес>», подготовленная <данные изъяты> из которой следует, что в сквере Воинской славы России создано мемориальное сооружение «В память о павших в Великой Отечественной войне», содержащее Вечный Огонь.

По информации предоставленной <данные изъяты> от 07 февраля 2023 года, мемориальное сооружение «В память о павших в Великой Отечественной войне», расположенное по <адрес> и содержащее Вечный Огонь, по состоянию на 1 мая 2022 года внесено в реестр централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь и Огонь памяти.

Из заключения Управления Архитектуры и Градостроительства Гайского городского округа от 31 января 2023 года следует, что:

- проект планировки и проект межевания данной территории отсутствует, красные линии не установлены;

- вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № соответствует действующему градостроительному регламенту;

- строительство постамента «Вечный огонь» осуществлялось без разрешения на строительство, проектная документация на вышеуказанный объект отсутствует;

- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения здания, за пределами которого запрещено его строительство, соблюдены.

Из заключения эксперта № от 27 февраля 2023 года, подготовленного <адрес> установлено, что:

- техническое состояние строительной конструкции «Вечный огонь», расположенной на земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., по <данные изъяты>

- строительная конструкция «Вечный огонь», расположенная на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>, не создает угрозу жизни, здоровью людей.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что спорный объект недвижимости возведен истцом с соблюдением противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, отведенном ему в установленном законом порядке для культурного развития, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушения, допущенные при возведение спорного объекта и несущих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа к муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Гайский городской округ Оренбургской области право собственности на объект недвижимого имущества: постамент «Вечный огонь», 2020 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым № по <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен: 07 марта 2023 год.

Судья Е.В. Шошолина