КОПИЯ 78RS0002-01-2022-009018-88
Дело № 5-1711/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 03 августа 2022 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО» (далее – ООО «ТРАНСАВТО»), юридический адрес: Санкт-Петербург, п. Парголово, ул. Донецкая (Торфяное тер.), д. 4, литер А, пом. 4 Н, ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
установил:
ООО «ТРАНСАВТО» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 11.23 настоящего Кодекса, а именно:
06 мая 2022 года в 11 часов 31 минуту по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № 5-Л от 26.04.2022, при проверке транспортного средства марки «ГАЗ А64R42» г.р.з. № осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту № (<адрес>) установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не установлена в соответствии с законодательством РФ, не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Законный представитель ООО «ТРАНСАВТО» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в его отсутствие в суд не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.
Защитник ООО «ТРАНСАВТО» в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился.
Юридическим лицом в суд предоставлена правовая позиция, согласно которой ООО «ТРАНСАВТО» полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава администравтиного правонарушения, мотивируя тем, что путевой лист от 06 мая 2022 года был выдан от имени ООО «ТРАНСАВТО» на ТС ПАЗ № г.р.н. №, а в ходе рейда было выявлено ТС ГАЗ А64R42 г.р.з. №
Также водитель ФИО1 в трудовых отношениях с ООО «ТРАНСАВТО» не состоит.
Исследовав материалы дела, суд установил вину ООО «ТРАНСАВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.
Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В силу пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Пунктом 1, пп. «б» п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:
- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);
- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;
- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Данные требования закона ООО «ТРАНСАВТО» выполнены не были.
Вина ООО «ТРАНСАВТО» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении АДН - № 01017 от 06 июля 2022 года, в котором отражён факт совершения ООО «ТРАНСАВТО» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ /л.д. 4-17/,
- протоколом осмотра транспортного средства «ГАЗ А64R42» г.р.з. №, в ходе постоянного рейда № 01843 от 06 мая 2022 года /л.д. 18/,
- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 01843 от 06 мая 2022 года /л.д. 19/,
- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда № 01843 /л.д. 20/,
- протоколом опроса ФИО1 в ходе постоянного рейда № 01843, согласно которым 06 мая 2022 года, управляя автомашиной ГАЗ А64R42» г.р.з. №, осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту № (<адрес> – <адрес>), о том, что по данному транспортному средству имеются нарушения, он не знал/л.д. 21/,
- протоколом ареста транспортного средства № 01843 ГАЗ А64R42» г.р.з. № от 06 мая 2022 года /л.д. 22/,
- актом постоянного рейда № 01843 от 06 мая 2022 года, в ходе которого были выявлены нарушения, допущенные ООО «ТРАНСАВТО» в ходе осуществления перевозки пассажиров/л.д. 24-25/,
- путевым листом автобуса ГАЗ № от 06 мая 2022 года /л.д. 26/,
- свидетельством о регистрации транспортного средства ГАЗ /л.д. 27-28/,
- водительским удостоверением ФИО1 /л.д. 28/,
- картой водителя ФИО1 /л.д. 30/,
- фотоматериалами /л.д. 31-33/,
- постановлением № 780993 по делу об административном правонарушении государственного инспектора АТиАДН Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ /л.д. 35/,
- постановлением № 780994 по делу об административном правонарушении государственного инспектора АТиАДН Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ /л.д. 36/,
- выпиской из базы «Реестр лицензий»/л.д. 37/,
- выпиской из ЕГРН /л.д. 38-40/,
- решением о проведении постоянного рейда № 5-Л от 26.04.2022 /л.д. 41-45/,
- ответом заместителя управляющего ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учёта не зарегистрирован/л.д. 52/,
- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства/л.д. 58/.
Оценивая представленную по делу правовую позицию ООО «ТРАНСАВТО», суд находит их доводы юридического лица несостоятельными и неубедительными, относится к ним критически, и полагает, что выдвинутая юридическим лицом версия является способом защиты от совершённого им правонарушения, и расценивает их надуманными, направленными на избежание ответственности.
При этом суд исходит из того, что версия ООО «ТРАНСАВТО» опровергается совокупностью представленных по делу доказательств, а именно, фотокопиями транспортного средства /л.д. 31-33/, из которых усматривается марка автомобиля, его государственный регистрационный знак, а также свидетельством о регистрации транспортного средства /л.д. 27/ - ГАЗ А64R42 г.р.з. №
Оценивая протокол опроса ФИО1/л.д. 21/, пояснившего о том, что он работает в ООО «ТРАНСАВТО», были даны им будучи предупрежденным по ст. 17.9 КоАП РФ.
В связи с чем сомнений в том, что водитель ФИО1 управлял транспортным средством ГАЗ А64R42 г.р.з№ в момент выявления правонарушения, у суда не имеется, поскольку данный факт также подтверждается другими доказательствами по делу, в том числе привлечение водителя ФИО1 его к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Представленные доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «ТРАНСАВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об администравтином правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, суд учитывает, что именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «ТРАНСАВТО» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров.
При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «ТРАНСАВТО» суд признаёт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.
При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ООО «ТРАНСАВТО» наказания в виде административного штрафа, не в максимальном размере, предусмотренной санкцией данной статьи, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение им новых правонарушений, при этом, не ухудшив финансовое положение юридического лица, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.
Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 783801001, ОКТМО 40302000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200 (СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по г. Санкт-Петербургу Санкт-Петербург) БИК 014030106, КБК 10611601141010102140, наименование платежа: штраф по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, протокол № 01017.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.
Судья: А.М. Кузнецова
«копия верна»