Дело №2а-366/2023
УИД: 23RS0052-01-2022-003058-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тихорецк 14.03.2023 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Мамедовой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Легис» к ГУФССП России по КК, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО1, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК,
УСТАНОВИЛ :
Представитель ООО «Легис» обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по КК, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Легис» не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в обоснование своего иска указал, что 17.06.2022 года ООО «Легис» в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №28 Западного внутригородского округа г.Краснодара по делу №, о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 1459,19 руб. Данное заявление, с приложением оригинала исполнительного документа, направлено заказным письмом с уведомлением, трек №. Согласно почтовому уведомлению, а также отчету об отслеживании почтового отправления, письмо получено Тихорецким РОСП ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с п.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако в нарушении ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, о чем свидетельствует отсутствие информации о возбуждении производства, на основании данного исполнительного документа, на официальном сайте ФССП России. Постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, исполнительный документ взыскателю не возвращен. В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц, находящихся в их подчинении. Согласно должностной инструкции начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет ежедневный контроль за своевременностью регистрации, приёма и учета исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение, а также ведением окончанием и прекращением исполнительного производства. В свою очередь, начальником отделения - старшим судебным приставом Тихорецкого РОСП Гороховой М.А не осуществлен контроль за своевременной передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для исполнения, а также контроль за своевременным принятием мер судебным приставом-исполнителем, направленным на возбуждение исполнительного производства либо принятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч.2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в непринятии мер, направленных на своевременную регистрацию исполнительного документа и рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, существенно нарушают права и законные интересы взыскателя, в том числе, на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки. В результате данного незаконного бездействия, в период с 12.07.2022 по настоящее время к должнику не применяются меры принудительного взыскания, исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда не проводятся. Нарушение прав и законных интересов, возникшее в результате длительного незаконного бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП, выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременную регистрацию исполнительного документа и рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства, носит длящийся характер и до настоящего времени не прекращено, а следовательно срок обжалования такого бездействия не истек. Просит признать бездействие начальника Тихорецкого РОСП незаконным и обязать устранить выявленные нарушения.
Административный ответчик ГУФССП России по КК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.
Руководствуясь положением ст.ст. 3, 64, 150 КАС РФ в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными, публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В судебном заседании установлено, что в 17.06.2022 года ООО «Легис» в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 1459,19 руб.
Данное заявление, с приложением оригинала исполнительного документа, направлено заказным письмом с уведомлением, трек №.
Согласно почтовому уведомлению, а также отчету об отслеживании почтового отправления, письмо получено Тихорецким РОСП 23.06.2022 года.
В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с п.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Однако в нарушении ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, о чем
свидетельствует отсутствие информации о возбуждении производства, на основании данного исполнительного документа, на официальном сайте ФССП России.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, исполнительный документ взыскателю не возвращен.
В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет контроль за деятельностью
должностных лиц, находящихся в их подчинении.
Согласно должностной инструкции начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет ежедневный контроль за своевременностью регистрации, приёма и учета исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение, а также ведением окончанием и прекращением исполнительного производства.
В свою очередь, начальником отделения-старшим судебным приставом Тихорецкого РОСП Гороховой М.А не осуществлен контроль за своевременной передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для исполнения, а также контроль за своевременным принятием мер судебным приставом-исполнителем, направленным на возбуждение исполнительного производства либо принятии решения об
отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч.2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
Суд считает, что бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1, выражается в непринятии мер, направленных на своевременную регистрацию исполнительного документа и рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, существенно нарушают права и законные интересы взыскателя, в том числе, на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки.
В результате данного незаконного бездействия, в период с 12.07.2022 по настоящее время к должнику не применяются меры принудительного взыскания, исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда не проводятся.
В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой - 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.
Нормами п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве)
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»). По должностному регламенту начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать, и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц. Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует е работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав ФИО1 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства.
Суд считает, что бездействие должностного лица начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1. выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не предоставление информации о ходе исполнительного производства, нарушает права и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начальником Тихорецкого отдела судебных приставов допущено в ходе исполнительного производства бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом исполнителем судебных актов.
Административными ответчиками не представлено суду доказательств, опровергающих выше изложенные доводы административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ООО «Легис» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер по передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного листа ВС №, вынесенного мировым судьей судебного участка №28 Западного внутригородского округа г.Краснодара по делу №, о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 1459,19 руб., а также не осуществления контроля за рассмотрением вопроса о возбуждение исполнительного производства.
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в течении месяца со дня вступления решения в законную силу передать судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП заявление взыскателя и оригинал исполнительного листа ВС №, вынесенного мировым судьей судебного участка №28 Западного внутригородского округа г.Краснодара по делу №, о взыскании с ФИО4 (Погосян) ФИО3 задолженности в сумме 1459,19 руб., для принятия решения о возбуждении исполнительного производства.
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в течении месяца со дня вступления решения в законную силу поставить на контроль рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства, по результатам рассмотрения направить ООО «Легис» копию соответствующего постановления и иные документы в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2023 года
СУДЬЯ - МАМЕДОВА Л.А.