Дело № 2а-8484/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 15 декабря 2022г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Бесединой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,
с участием представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела полиции МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3, МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконными действий,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <...>, общей площадью 54,7 м2. Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18.07.2018 (2-5020\2018) её исковое заявление о выселении ФИО5 удовлетворено, которое им в добровольном порядке исполнено. Однако, с января 2022г. в её квартиру вновь незаконно вселился ФИО5 Оплачивать проживание на её условиях он отказывается, выселяться тоже, несмотря на вступившее в законную силу решение Балашихинского горсуда о его выселении. Незаконное проживание ФИО5 в квартире препятствовало осуществлению истцу права пользования и распоряжения принадлежащим на праве собственности жилым помещением. 10.08.2022 и 11.08.2022 ФИО1 оформила заявления в МУ МВД «Балашихинское», в котором потребовала устранить нарушение закона ФИО5, самовольно занявшим её жилплощадь, указав электронный адрес. Ответами начальника дежурной части МУ МВД «Балашихинское» от 11.08.2022 указанные обращения зарегистрированы в КУСП. В настоящее время в адрес ФИО1 какое-либо решение не поступало. 30.08.2022 и 05.09.2022 ФИО1 оформлены жалобы в Балашихинскую прокуратуру, в которых указано на то, что по настоящее время она не была вызвана для опроса участковым ФИО6, а при обращении посредством телефона, он указал, что уже вынес постановление в установленные законом сроки. По его словам, он направил его копию по адресу: <...>. Однако, ФИО1 по указанному адресу не проживает, поскольку ей создаются препятствия в пользовании жилым помещением, чужие лица проживают в ней без ведома и разрешения ФИО1, включая настоящее время. На требование направить копию постановления по электронному адресу ответил отказом. Просила применить меры прокурорского реагирования. Ответом заместителя Балашихинского прокурора Купленского A.M. от 05.09.2022 жалобы ФИО1 перенаправлены начальнику МУ МВД «Балашихинское» ФИО7 Ответами начальника отдела полиции по г\о Балашиха ФИО4 от 04.10.2022, от 10.10.2022 нарушений прав ФИО1 не установлено, разъяснено право ФИО1 на обращение с исковым заявлением гражданско-правового характера. Между тем, указанный вопрос был уже предметом судебного разбирательства, где постановлено признать незаконным проживание ФИО5 и выселить его. Таким образом, начальник отдела полиции ФИО4 полагает законным игнорирование вступившего в законную силу решения суда, считает, что нахождение и проживание в жилом помещении без согласия и оплаты на условиях собственника, не является преступлением. Также не учтено, что между ФИО1 и ФИО5 не имеется каких-либо гражданско-правовых отношений, все вопросы разрешены решением суда. Кроме того, ответ был вынесен с нарушением действующего законодательства, поскольку вопросы, поставленные ФИО1 в ее обращениях о преступлении, надлежало рассматривать в порядке ст. 144-145 УПК РФ.
Административный истец просит суд признать незаконным действия начальника отдела полиции МУ МВД «Балашихинское» ФИО4, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения поданных ФИО1 заявлений о преступлении, не направлении по указанному ФИО1 адресу копий постановлений, отказа в принятии мер по устранению нарушений прав собственника.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Балашихинское» в судебном заседании против иска возражал.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
В силу ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 8, п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.
В соответствии с пунктом 91 приказа МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736 (ред. от 09.10.2019) "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 N 34570) предусмотрено, что регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях (п.23).
Проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, его заместителя или заместителя начальника полиции либо начальника управления (отдела, отделения, пункта) полиции или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя либо лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя. При этом в графу 6 КУСП заносится соответствующая информация (п.47).
Заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК. При установлении в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел, достаточных данных, свидетельствующих о том, что преступление совершено на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, заявление (сообщение) подлежит передаче в соответствии с пунктом 28 настоящей Инструкции (п.49).
По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: 50.1. О возбуждении уголовного дела. 50.2. Об отказе в возбуждении уголовного дела. 50.3. О передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК (п.50).
Судом установлено, что ФИО1 является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <...>, общей площадью 54,7 м2. Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18.07.2018 (2-5020\2018) был удовлетворен иск ФИО1 о выселении ФИО5 из указанной квартиры.
Согласно доводам иска, решение суда было ФИО5 добровольно исполнено. Однако, с января 2022г. в квартиру истца вновь незаконно вселился ФИО5, оплачивать проживание на её условиях отказывается, выселяться тоже, несмотря на вступившее в законную силу решение суда о его выселении.
Из материалов дела следует, что 11.08.2022 в Отдел полиции по городскому округу Балашиха МУ МВД России «Балашихинское» поступило заявление ФИО1, зарегистрированное в КУСП за номером 2045 11.08.2022, в котором она требовала устранить нарушения действующего законодательства, решить вопрос об освобождении незаконно занимаемой ФИО8 квартиры, изъять у ФИО5 ключи от указанной квартиры.
Сотрудниками Отдела полиции по городскому округу Балашиха МУ МВД России «Балашихинское» проведена проверка.
В ходе проверки были получены объяснения ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из которых следует что ФИО1 является ее родной матерью. ФИО5 является ее родным братом. В 2002 году ее брат отдал ей большую часть денег на покупку квартиры, расположенной по адресу: М.О.. <...>, и она оформила данную квартиру на своего мужа. Каких-либо расписок о передаче денежных средств они не составляли. После развода с мужем она оформила данную квартиру на себя. Своего брата она официально выселила из квартиры через суд, так как сумма на покупку квартиры со стороны ФИО10 нигде не значится. ФИО5 проживает в данной квартире с разрешения ФИО9 ФИО12 K.Л. не проживает в данной квартире с момента её покупки, никогда в ней не проживала. Квитанции об оплате квартиры оплачивает частично ФИО9, а большую часть оплачивает ФИО5 ФИО9 не против проживания ФИО5 в квартире.
Анализируя вышеизложенное, орган дознания пришел к выводу, что в данном случае в вышеуказанном факте отсутствует событие какого-либо преступления, предусмотренного УК РФ, между гражданами сложились гражданско-правовые отношения, для решения которых необходимо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
По результатам проверки 21.08.2022 и.о. дознавателя УУП ОП по г/о Балашиха капитаном полиции ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, ответ заявителю дан в установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации сроки 22.08.2022 (Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору (п. 4 ст. 148 УПК РФ).
06.09.2022 в МУ МВД России «Балашихинское» поступило обращение от ФИО12 K.Л. (№3/227722668381) о незаконно занимаемой ФИО11 квартиры находящейся у неё в собственности, расположенной по адресу: <...>. Срок рассмотрения обращения до 05.10.2022. Согласно информационной карточке обращения, обращение рассмотрено 04.10.2022 и в тот же день ответ направлен по адресу электронной почты ФИО1
О результатах рассмотрения ФИО1 было направлено уведомление от 04.10.2022 №3/227722668381, в котором было разъяснено, что в данном случае в вышеуказанном факте отсутствует событие какого-либо преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ. Не было получено каких-либо объективных данных, что в отношении ФИО1 совершено противоправное деяние, однако в вышеуказанном факте между ФИО1 и ФИО5 сложились гражданско-правовые отношения для решения, которых необходимо обратиться в суд, в порядке гражданского судопроизводства.
14.09.2022 в адрес МУ МВД России «Балашихинское» из Балашихинской городской прокуратуры (1р-2022 от 05.09.2022) поступило обращение ФИО1 (2/227723506071) о незаконно занимаемой ФИО5 квартире по адресу: <...>. Срок рассмотрения обращения до 13.10.2022. Согласно информационной карточке обращения, обращение рассмотрено 10.10.2022 и в тот же день ответ направлен по адресу электронной почты ФИО12 K.Л.
О результатах рассмотрения ФИО12 K.Л. было направлено уведомление от 10.10.2022 №3/227723506071, в котором было разъяснено, что в данном случае отсутствует событие какого-либо преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ, так как не было получено каких-либо объективных данных, что в отношении ФИО12 K.Л. совершено противоправное деяние. Между ФИО12 K.Л. и ФИО11 сложились гражданско-правовые отношения для решения, которых необходимо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
19.09.2022 в адрес МУ МВД России «Балашихинское» из Балашихинской городской прокуратуры (1р-2022 от 09.09.2022) поступило обращение ФИО12 K.Л. (2/227723506071) о незаконно занимаемой ФИО11 квартиры находящейся у ФИО12 K.Л. в собственности, расположенной по адресу: <...>. Срок рассмотрения обращения - 18.10.2022. Согласно информационной карточке обращения, обращение рассмотрено 10.10.2022 и в тот же день ответ направлен по адресу электронной почты ФИО12 K.Л.
О результатах рассмотрения ФИО12 K.Л. было направлено уведомление от 10.10.2022 №3/227723891504, в котором было разъяснено, что в данном случае в вышеуказанном факте отсутствует событие какого-либо преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ, так как не было получено каких-либо объективных данных, что в отношении ФИО12 K.Л. совершено противоправное деяние. Между ФИО12 K.Л. и ФИО11 сложились гражданско-правовые отношения для решения, которых необходимо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно возражениям ответчиков, вопреки доводам иска, 10.08.2022 в Дежурную часть МУ МВД России «Балашихинское», а также в Дежурные части территориальных отделов МУ МВД России «Балашихинское» каких-либо сообщений либо заявлений о преступлении от ФИО12 K.Л. не поступало.
Административным истцом не представлено доказательств направления каких-либо иных обращений ответчику, кроме обращения от 10.08.2022г. Все последующие обращения поступили в МУ МВД России «Балашихинское» из Балашихинской городской прокуратуры.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что нарушений прав и законных интересов административного истца в рассматриваемом случае не допущено. Заявление о преступлении зарегистрировано в КУСП и рассмотрено в надлежащем порядке, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, направлено заявителю. Доказательств указания какого-либо конкретного адреса в заявлении от 11.08.2022г. для направления ответа кроме адреса: <...> не представлено.
В случае несогласия с постановлением дознавателя ФИО1 вправе обжаловать его в порядке ст. 125 УПК РФ.
Ответы на последующие обращения ФИО1, поступившие в МУ МВД России «Балашихинское» даны по существу поставленных вопросов, в установленный законом срок уполномоченным на то должностным лицом, с направлением его копии заявителю.
МУ МВД России «Балашихинское» не является органом принудительного исполнения судебных решений.
Принудительное исполнение судебных решений в РФ осуществляет Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы (далее - ФССП) (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительные листы, выданные на основании вступившего в законную силу решения суда, могут быть предъявлены для исполнения в службу судебных приставов в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве").
В случае, если ответчик ФИО5, который ранее добровольно исполнил вступившее в законную силу решение о его выселении из жилого помещения по адресу: <...>, а впоследствии вновь вселился в него без законных на то оснований, и в случае, если срок для принудительного исполнения судебного решения по делу № 2-5020/2018 истек, ФИО1 вправе обратиться в суд для защиты нарушенного права в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, нарушений законодательства Российской Федерации сотрудниками МУ МВД России «Балашихинское» не установлено, все заявления, сообщения и обращения были рассмотрены в соответствии с Уголовного-процессуальным кодексом Российской Федерации и Инструкцией организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске административном иске ФИО1 к начальнику отдела полиции МУ МВД России «Балашихинское» ФИО4, МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении порядка рассмотрения поданных ФИО1 заявлений о преступлении, не направлении по указанному ФИО1 адресу копий постановлений, отказа в принятии мер по устранению нарушений прав собственника, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: Е.А. Беседина
Решение в окончательной форме принято 30.12.2022г.
_____________
Копия верна
Судья: