Дело №12-181/2023
42RS0007-01-2023-004557-57
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 4 декабря 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в здании Кемеровского областного суда по адресу: ..., жалобу ФИО1, **.**,** года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ... на постановление государственного инспектора труда ФИО2 № ** от **.**,**, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № ** государственного инспектора труда в ФИО2 от **.**,** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, должностное лицо - директор <данные изъяты> ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13000 рублей, поскольку совершила уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
ФИО1 считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку трудовые договоры фактически были заключены, заработная плата выплачивалась, а работник ФИО12 сама уклонялась от предоставления работодателю трудовой книжки. Просит постановление отменить, а дело направить на новое рассмотрение,
В судебное заседание ФИО1 не явилась, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление от **.**,** законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что основанием для проведения проверки исполнения трудового законодательства явились обращения в прокуратуру ... бывших работников <данные изъяты> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9
В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> зарегистрировано **.**,** в Инспекции Федеральной налоговой службы по ... за основным государственным регистрационным номером № **, № **, юридический адрес: ..., ... Руководителем юридического лица является директор ФИО1
Установлено, что в <данные изъяты> работали:
- ФИО4 в период с **.**,** по **.**,** в должности помощника руководителя (завхоза) рынка,
- ФИО5 в период с **.**,** по **.**,** в должности разнорабочего и дворника на рынке,
- ФИО6 в период с **.**,** по **.**,** в должности разнорабочего на рынке,
- ФИО7 в период с **.**,** по **.**,** в должности уборщика производственных помещений (технички) на рынке,
- ФИО3 в период с **.**,** по **.**,** в должности уборщика производственных помещений (технички) на рынке,
- ФИО8 в период **.**,** по **.**,** в должности контролера (охранника) на рынке,
- ФИО9 в период **.**,** по **.**,** в должности уборщика производственных помещений на рынке.
Всем им было определено конкретное рабочее место, установлен режим рабочего времени с понедельника по субботу (воскресенье - выходной) с 08:00 до 17:00, обед с 12:00 до 13:00, размер оплаты.
Все они были приняты на работу и фактически допущены к работе, выполняли трудовые функции согласно должностям, что подтверждается объяснениями свидетелей и записями в журнале учета рабочего времени.
Однако несмотря на фактически допуск к выполнения трудовых обязанностей указанных лиц, трудовые договоры надлежащим образом не оформлены, работниками ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9 не подписаны, вторые экземпляры трудовых договоров указанным гражданам не вручены.
Как правильно указано в обжалуемом постановлении данные отношения носят гражданско-правовой характер и регулируются положениями договора возмездного оказания услуг, являются не состоятельными, не соответствуют требованиям 1ражданского законодательства, предъявляемого к сделке.
В силу положений абз.1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу положений абз.3 ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Так, согласно статье 158 ГК РФ, сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).
Согласно ст.160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами. При этом статья 161 ГК РФ предусматривает, что в простой письменной форме должны совершаться сделки юридических лиц между собой и с гражданами.
В силу ст.162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.
В изложенным, сделки между юридическим лицом и гражданином заключаются в письменной форме.
С учетом требований статьи 162 ГК РФ в обжалуемом постановлении сделан правильный вывод о том, что поскольку представленные договоры не пописаны гражданами ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО3, ФИО8, ФИО9, это влечет недействительность договора.
Поскольку указанные граждане фактически допущены к работе в <данные изъяты> однако трудовые отношения с ними надлежащим образом не оформлены, следовательно, работодатель в нарушение положений 67, 68 ТК РФ уклонился от оформления трудового договора.
Ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, предусмотрена ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.
Согласно положениям ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с решением внеочередного общего собрания участников <данные изъяты> (протокол от **.**,**) на должность директора <данные изъяты> назначена ФИО1 Доказательств того, что она не имела возможности для соблюдения требований трудового законодательства или ею были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, не установлено.
Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, как уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Наказание в виде административного штрафа в сумме 13000 рублей назначено справедливо, с учетом все обстоятельств совершенного административного правонарушения, данных о правонарушителе.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд не усматривает, дело рассмотрено в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с учетом обстоятельств и характера совершенного им правонарушения, данных о личности правонарушителя.
Таким образом, оснований для признания обжалуемого постановления незаконным и его отмены, нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № ** государственного инспектора труда ФИО2 от **.**,** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья: Е.А. Соколов