№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Сарыглар Д.В., с участием представителя истца помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1, представителе ответчика ФИО7., представителя ответчика МБОУ Чербинской СОШ –ФИО2 представителе третьего лица -Управления образования <адрес> ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чербинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании здания МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> не отвечающим действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, возложении обязанности на МБОУ СОШ <адрес> «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Управление образования <адрес> прекратить эксплуатацию здания МБОУ СОШ <адрес>, возложении обязанности на МБОУ СОШ <адрес>, Управлении образования <адрес> обязанности организовать образовательный процесс для обучающихся МБОУ СОШ <адрес> в иных образовательных организациях, отвечающих требованиям безопасности, с обеспечением транспортной доступности учащихся к месту обучения и обратно, возложении на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва обязанности по обеспечению наличие здания общеобразовательной организации, отвечающей действующим строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, в <адрес> Республики Тыва для предоставления жителям <адрес> Республики Тыва общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Кызылский межрайонный прокурор ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным исковым заявлением указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в <адрес> и установлено, что общеобразовательная организация МБОУ СОШ <адрес> расположена в здании, несоответствующем строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, современным нормативам обучения. Здание СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки, также согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ фундамент здания образовательной организации просел, нижние венцы сгнили, полы с уклоном в сторону капитальных стен, по коридору с северной стороны стена просела. В здании школы отсутствует возможность выделения учебных помещений для труда для девочек, по «Основам безопасности и защиты Родины», медицинский кабинет, помещение для столовой, кухня. В связи с этим, прокуратурой председателю администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, по результатам его рассмотрения принять конкретные меры по расширению сети общеобразовательных организаций, строительству нового здания школы в <адрес>. Заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО СК «ЛБ» от ДД.ММ.ГГГГ № техническое состояние зданий МБОУ СОШ <адрес>, расположенных по адресам: <адрес> признано аварийным. В связи с недопустимым техническим состоянием зданий проведение капитального ремонта и их реконструкции является нецелесообразным ввиду того, что стоимость работ будет существенна и соизмерима со стоимостью возведения нового здания с учетом разработки проекта демонтажных работ и утилизации материалов при демонтаже, при этом вопрос о строительстве нового здания школы ответчиками до настоящего времени не решен. Проведение капитального ремонта здания школы не приведет к устранению таких нарушений, как отсутствие учебных кабинетов для занятия хореографией, ОБЗР, труда для девочек, медицинского кабинета с изолятором, помещения кухни и столовой для питания детей, не изменит ситуацию по отсутствию соответствующих образовательным стандартам учебных и вспомогательных помещений. Проведение капитального ремонта приведет лишь к улучшению технического состояния стен, фундамента и т.д., но не способствует нормальному образовательному процессу по современным стандартам образования, в целом восстановлению прав обучающихся данной школы на благоприятные условия обучения. Эксплуатация здания школы в неудовлетворительном техническом состоянии несет потенциальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. <адрес>, как учредителем МБОУ СОШ <адрес>, допущены нарушения п.п. 2 и 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», также образовательной организацией безопасные условия для обучения и работы не созданы. Просит суд признать здание МБОУ СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> не отвечающим действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, возложить обязанность на МБОУ СОШ <адрес> «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Управление образования <адрес> прекратить эксплуатацию здания МБОУ СОШ <адрес>, возложить обязанность на МБОУ СОШ <адрес>, Управлении образования <адрес> обязанности организовать образовательный процесс для обучающихся МБОУ СОШ <адрес> в иных образовательных организациях, отвечающих требованиям безопасности, с обеспечением транспортной доступности учащихся к месту обучения и обратно, возложить на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва обязанность по обеспечению наличие здания общеобразовательной организации, отвечающей действующим строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, в <адрес> Республики Тыва для предоставления жителям <адрес> Республики Тыва общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца помощник Кызылского межрайонного ФИО1 поддержала иск, просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика администрации <адрес> РТ ФИО7., не согласился с исковыми требованиями, пояснив, что для создания новой школы необходимо финансирование, а также потребуется не один год, в резолютивной части иска требования истца не конкретизированы.
Представитель третьего лица МБОУ Чербинская СОШ ФИО2, представитель третьего лица ФИО5 с иском не согласились, утверждая о том, что представленное в материалах дела заключение эксперта не является допустимым доказательством, поскольку проводился только визуальный осмотр, в заключении эксперта не указано, какие средства измерения применялись при обследовании здания, по какой методике проводилось обследования состояния здания, более того, у эксперта не подтверждено наличие высшего технико-строительного образования, эксперт без разрешения суда самостоятельно допустил к экспертизе не оговоренных в заключении лиц. Просили исключить из числа доказательств заключение эксперта и признать его недопустимым доказательством. А также возражают против иска по всем заявленным требованиям, так как на сегодняшний день закрывать школу в связи со строительством новой школы, создавать неудобства детям и переместить их в другой населенный пункт для посещения школы, приведет к ограничению их прав и законных интересов.
Представителем ответчика Министерства образования Республики Тыва ФИО6 также подано ходатайство об исключении из числа доказательств заключение эксперта, просила отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству образования и просила о рассмотрении гражданского дела без их участия. Участвуя в прошлых заседаниях возражала против иска, утверждая, что истец не конкретизировал исковые требования, в резолютивной части эти требования размыты по своему содержанию и не понятно, что обозначает требование прокурора обеспечить наличие здания. Экспертиза проведена лицом, не имеющим профильное образование для проведения судебной экспертизы.
Представитель Управления образования администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО3 в судебном заседании пояснила, что школе требуется проведение капитального ремонта, а строительство нового здания не заложено в бюджете соответствующих органов.
Третьи лица Министерство финансов РТ, Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Министерство строительства РТ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. До судебного заседания от представителя ответчика Министерства строительства Республики Тыва ФИО8., действующей на основании доверенности, поступило возражение об отказе в удовлетворении иска прокурора к Министерству строительства Республики Тыва в полном объеме. Ответчик считает исковые требования прокурора необоснованными, поскольку Министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функцию по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. В силу статьи 12 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельны в осуществлении своих полномочий.
На заявленные доводы ответчиков представитель истца ФИО1 в суде высказала возражения относительно того, что исковые требования не конкретны и не точны, поскольку если истец в первоначальном иске указал об обязании построить новую школу в течение 1 года, то в уточненном требовании иск звучит иначе, то есть обеспечить наличие здания общеобразовательной организации, отвечающей требованиям законодательства, что в свою очередь допускает и проведение капитального ремонта в здании школы, главное, чтобы здание общеобразовательной школы отвечало всем требованиям действующего законодательства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование являются предметом регулирования федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).
Согласно ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ каждому гарантируется право на образование. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В целях повышения эффективности и результативности использования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в сфере образования в РФ в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (паспорт национального проекта утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) реализуется приоритетный национальный проект "Образование", основными задачами которого, в том числе являются создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней, а также обучение на вновь созданных местах в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа.
В силу ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ на общеобразовательные организации возложена обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Вышеуказанная норма также устанавливает ответственность общеобразовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ закреплено право обучающихся на охрану жизни и здоровья.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ №) под механической безопасностью понимается состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.
Требования механической безопасности установлены ст. 7 ФЗ №, в соответствии с которой строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ст. ст. 209- 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как следует из материалов дела здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Чербинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, что подтверждает выписка из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости здание год завершения строительства указан ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем указано-муниципальное образование - <адрес> Кызылский кожуун Республики Тыва.
Земельный участок закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Чербинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1.8 устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения Чербинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» учредителем учреждения является администрация муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва". Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляются Управлением образования администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва".
Деятельность учреждения финансируется Учредителем в соответствии с договором с ним.(п.8.1) Имущество учреждения является собственностью администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. (п.8.3)
Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования на территории <адрес> Республики Тыва, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГг. в адрес председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. В представлении прокурор указывает, в частности, что на территории <адрес> функционирует 12 общеобразовательных организаций, при этом МБОУ Чербинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва здание ДД.ММ.ГГГГ постройки, обследование технического состояния здания не проводилось, заключение по результатам обследования о работоспособности в соответствии с приложением Б к ГОСТ 31927-2011 не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требования прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва направлен ответ, согласно которого по Чербинской СОШ имеется проектно-сметная документация и положительное заключение № выданное ГАУ Управление государственной строительной экспертизы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации в школе обучаются <данные изъяты> с 1-11 классов. Здание основной школы построено в ДД.ММ.ГГГГ, Мощность школы 180 человек.
Определением Кызылского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. На разрешение эксперта был поставлены вопросы по определению категории (годен, ограничению годен, не годен) работоспособности здания школы в <адрес>, определению мер для устранения дефектов, если такое возможно.
Заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО СК «Лаб-Конструктио» от ДД.ММ.ГГГГ № техническое состояние зданий МБОУ СОШ <адрес>, расположенных по адресам: <адрес> признано аварийным. Установлено, что фундамент здания школы имеет раковины, вывалы бетона, каверны, повреждения защитного слоя, выявлены участки бетона с изменением его цвета, трещины и сколы, наблюдается осадка фундамента в связи с чем вызваны перекосы здания, прочность бетона не соответствует требованиям СП 63.13330-2018, ГОСТ 31937-2024 категория состояния фундамента оценивается как ограниченно-работоспособное; полы в учебных помещениях в аварийном состоянии: неровные, недопустимые уклоны, перепады до 7 см, балки пола частично сгнили и поражены грибком, зазоры в дощатом покрытии до 5 см, уклоны в сторону несущих стен, полы здания находятся в аварийном состоянии; ограждающие конструкции (стены) в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, нижние венцы стен сгнили, поражены грибком, перекосы стен, имеются выпуклости и перекосы до 10 см, в деревянной обшивке стен имеются зазоры между доской до 5 см; кровля и перекрытия в аварийном состоянии, имеются недопустимые прогибы опорных балок, на потолках имеются провисы, неровности и уклоны до 15 см (возможно обрушение), здании котельной также в аварийном состоянии, требуется строительство нового здания.
В опровержение довода истца о том, что здание аварийное ответчиком представлен акт технического осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ где содержаться выводы о том, что судебная строительно-техническая экспертиза проведенная ООО СК 2ЛК» объекта в полном объеме искажает фактическое состояние здания общеобразовательной организации. Стены и перекрытия школы соответствует для проведения капитального ремонта общеобразовательной организации. Фундамент, полы, ограждающие конструкции (стены) опорные палки предусматривают усиление, замену. Требуется провести повторную экспертизу здания общеобразовательная организации на предмет аварийности и ограниченно работоспособности, при проведении экспертизы обеспечить участие представителя Министерства образования Республики Тыва.
В судебном заседании от представителя МБОУ Чербинская СОШ ФИО2, подано заявление об исключении из числа доказательств заключение эксперта №, в обоснование указано, что в экспертизе не указано какими техническими средствами произведены контрольные замеры, исследовалось здание котельной, которое не указано в вопросе об исследовании, эксперт не указал основные нормативные документы, отсутствует предупреждение эксперта об уголовной ответственности, также не указано содержание и результаты с указанием примененных методов обследования, кроме того, эксперт не имеет высшего образования.
Указанные доводы опровергаются изученным заключением, согласно которого эксперт предупрежден об ответственности по ст.307 УК РФ, в заключении эксперта указаны технические средства фиксации, средства измерения, указана использованная литература, отражена исследовательская часть и выводы, в связи с чем, приводимые представителем доводы, не свидетельствуют о недопустимости в качестве доказательства указанных выводов экспертизы и не ставят под сомнение обоснованность соответствующих выводов, не лишают представленные выводы доказательственного значения.
Согласно частям 3 и 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями закона, каких-либо сомнений относительно достоверности выводов эксперта у суда не возникло.
При таких обстоятельствах суд считает, что фактически установленные опасные дефекты технического состояния зданий школы, создают угрозу безопасности эксплуатации здания, что является нарушением действующего законодательства, прав обучающихся детей, работников учреждения и иных лиц. То есть выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению безопасности лиц, работающих, обучающихся и посещающих школу, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних и работников учреждения. Факт непринятия исчерпывающего комплекса мер со стороны должностных лиц администрации в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников, а также лиц, посещающих МБОУ СОШ Чербинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. Наличие проектно-сметной документации и положительное заключение № выданное ГАУ Управление государственной строительной экспертизы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об устранении нарушений выявленных прокурором.
Исходя из положений статьи 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, являются расходным обязательством муниципальных образований и предусматриваются в местном бюджете.
При таких обстоятельствах, учитывая, что организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Кызылского кожууна относится к компетенции администрации, которая является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе путем обеспечения функционирования созданных на территории округа образовательных учреждений в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства, при этом возможность реализации детьми права на получение бесплатного образования не должна ставиться в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств, не предусмотренных федеральным законодательством.
Заявленные прокурором исковые требования не являются ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах, предоставленных законодательством полномочий и не противоречит статьям 12, 130 Конституции Российской Федерации, предусматривающих самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, на администрацию не возлагается обязанность к выделению финансирования, в связи с чем не имеется оснований утверждать о нарушении установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей. Возложение обязанности исполнить требования законодательства без вмешательства в хозяйственную деятельность не является нарушением принципа разделения властей. Иное толкование приводит к отмене гарантии судебной защиты прав и свобод, установленной Конституцией Российской Федерации (статья 46).
Принимая во внимание, что на территории <адрес> имеется школа, не отвечающая требованиям законодательства, прекращение эксплуатации здания МБОУ СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, не противоречит установленным законом полномочиям по обеспечению общедоступного бесплатного образования.
Согласно ст. ст. 34, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе транспортное обеспечение в виде организации их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно. Организация такой перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями.
Учитывая, что эксплуатация имеющегося здания школы запрещена, суд возлагает на МБОУ СОШ <адрес>, Управление образования <адрес> организовать образовательный процесс для обучающихся МБОУ СОШ <адрес> в иных образовательных учреждениях, отвечающих требованиям безопасности, с обеспечением их безопасности передвижения, транспортной доступности учащихся к месту обучения и обратно.
Довод ответчика о том, что Министерство образования Республики Тыва является органом исполнительной власти, в связи с чем, возложение обязанности по обеспечению здания соответствующего строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям неправомерно, подлежит отклонению, поскольку Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве образования Республики Тыва, из которого следует, что Министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной и научно-инновационной деятельности, а также по развитию деятельности научных организаций, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также по оказанию государственных услуг в сферах образования, воспитания в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержке и социальной защите обучающихся и воспитанников образовательных организаций Республики Тыва, контролю и надзору в сфере образования, по управлению государственным имуществом в подведомственных организациях(п.1). Анализ положения указывает на то, что Министерство образования Республики Тыва является государственным заказчиком - отраслевым Министерством в сфере образования (п.8).
Учитывая изложенное, исковые требования о возложении обязанности на Министерство образования Республики Тыва по обеспечению наличия здания общеобразовательной организации, отвечающей действующим строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям правомерны.
Согласно Положению о Министерстве строительства Республики Тыва утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. При этом Министерство строительства Республики Тыва не является государственным заказчиком - отраслевым Министерством в сфере образования, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на Министерство строительства Республики Тыва по обеспечению наличия здания школы, в связи с чем, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Истец и ответчики в силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чербинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании здания МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> не отвечающим действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, возложении обязанности на МБОУ СОШ <адрес> «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Управление образования <адрес>, прекратить эксплуатацию здания МБОУ СОШ <адрес>, возложении обязанности на МБОУ СОШ <адрес>, Управлении образования <адрес> обязанности организовать образовательный процесс для обучающихся МБОУ СОШ <адрес> в иных образовательных организациях, отвечающих требованиям безопасности, с обеспечением транспортной доступности учащихся к месту обучения и обратно, возложении на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва обязанности по обеспечению наличие здания общеобразовательной организации, отвечающей действующим строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, в <адрес> Республики Тыва для предоставления жителям <адрес> Республики Тыва общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.
Признать здание МБОУ СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> не отвечающим действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Обязать МБОУ СОШ <адрес>, Управлении образования <адрес> прекратить эксплуатацию здания МБОУ СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать МБОУ СОШ <адрес>, Управление образования <адрес> организовать образовательный процесс для обучающихся МБОУ СОШ <адрес> в иных образовательных организациях, отвечающих требованиям безопасности, с обеспечением транспортной доступности учащихся к месту обучения и обратно.
Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, обеспечить наличие здания общеобразовательной организации, отвечающей действующим строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, в <адрес> Республики Тыва для предоставления жителям <адрес> Республики Тыва общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.К. Лопсан