Дело № 2а-903/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-000045-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Кушнир Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: И.К.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Административный истец указал, что в Азовском РОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 80314/20/61033-ИП от 13.08.2020 о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО4 в размере 6 438 рублей.

20.10.2022 в адрес Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области взыскателем направлено заявление о предоставлении информации о нахождении на исполнении исполнительного производства №-ИП от 13.08.2020, а также его ходе, которое было доставлено адресату 25.10.2022.

В связи с непредставлением запрашиваемой информации по исполнительному производству 06.12.2022 административным истцом в адрес начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области была направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в которой административный истец просил провести служебную проверку, принять меры дисциплинарного воздействия, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры по исполнению требований исполнительного документа. Жалоба получена адресатом 13.12.2022, однако в нарушение статьей 126 - 127 ФЗ "Об исполнительном производстве" до настоящего времени ответ начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 на жалобу в адрес административного истца не поступал.

Административным истцом заявлено о незаконном бездействии должностных лиц Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области: начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, виде неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; судебного пристава-исполнителя ФИО3, не направившей копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий.

Административный истец обратился в суд и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в непредоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий; признать незаконным бездействие начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в: нарушении норм ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве", в непредставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 06.10.2022, неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Административный истец так же просил обязать начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В статье 1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В судебном заседании из представленных административным истцом в обоснование заявленных требований документов, установлено, что в Азовском РОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от 13.08.2020 о взыскании задолженности с И.К.В. в пользу ФИО4 в размере 6 438 рублей.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

20.10.2022 представителем административного истца по доверенности М.Д.В. в адрес Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области было направлено заявление о предоставлении информации, в котором взыскатель просил сообщить о нахождении в Азовском РОСП УФССП России по Ростовской области на исполнении исполнительного производства №-ИП от 13.08.2020, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга, взыскатель просил предоставить ему информацию об остатке задолженности по исполнительному производству, просил направить ему копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Указанное заявление было получено Азовским РОСП УФССП России по Ростовской области 25.10.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В соответствии с частями 2 - 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что заявление взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО3 не было рассмотрено, информация о ходе исполнительного производства и принятых мерах принудительного исполнения до сведения взыскателя не доведена, что влечет нарушение прав взыскателя.

Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Закона N 229-ФЗ, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, не явившаяся в судебное заседание, доказательств надлежащего исполнения своих обязанностей не представила. Копия исполнительного производства, направленного в суд содержит сводку по исполнительному производству и справку о движении денежных средств, согласно которой взыскатель получил от должника 82,31 руб.

При этом суд принимает во внимание то, что сводка от 01.02.2023 не несет полной информации, позволяющей суду определить какие исполнительные действия осуществлялись в раках данного производства.

Представленая в суд копия исполнительного производства не содержит доказательств тому, что обращение взыскателя судебному приставу-исполнителю было рассмотрено, на данное обращение дан ответ.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание то, что материалы исполнительного производства №-ИП от 13.08.2020 суду в полном объеме не представлены, возражений относительно доводов административного иска от судебного пристава-исполнителя ФИО3 не поступило, с учетом требований части 11 статьи 226 КАС РФ, заявленные в административном иске требования в отношении административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждать постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

06.12.2022 представителем административного истца на имя начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3, в которой заявитель просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3, поставить на контроль исполнительное производство и принять безотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Жалоба поступила в Азовский РОСП УФССП России по Ростовской области 13.12.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России.

В соответствии со статьей 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 6 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России N 682 от 10.12.2010, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

В суд не представлено доказательств тому, что в установленный законом срок, жалоба, поданная на имя начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3 была рассмотрена, а заявителю был дан ответ.

Учитывая, что административный ответчик ФИО2 не предоставил суду каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, достоверности и допустимости, безусловно опровергающих доводы административного истца, суд не находит законных оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО1 в связи с чем, надлежит признать незаконными бездействия начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При установленных обстоятельствах надлежит обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от 13.08.2020 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов стороны по исполнительному производству №-ИП от 13.08.2020, рассмотреть заявление взыскателя от 20.10.2022 по результатам рассмотрения заявления направить ответ заявителю, принять меры по исполнению положений статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства 80314/20/61033-ИП от 13.08.2020.

Так же обязать начальника Азовского РОСП УФССП РФ по РО рассмотреть жалобу взыскателя надлежащим образом и дать не нее ответ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в: нарушении норм ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве", в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении, либо отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 06.12.2022, неорганизации работы подразделения судебных приставов; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 13.08.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от 13.08.2020 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 13.08.2020, рассмотреть заявление ФИО1 в лице его представителя М.Д.В. от 20.10.2022, по результатам рассмотрения заявления направить ответ заявителю, принять меры по исполнению положений статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.08.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 20.02.2023г.