№ 2а - 873/2023Изг.: Изг 06 06 2023г

УИД: 76RS0023-01-2023-000667-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Нестеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к КУМИ мэрии г.Ярославля, указывая, что она является многодетной матерью и состоит на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. 02.02.2023 г. она обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 76:23:042206:42 площадью 734 кв.м из земель населенных пунктов по улице Серова, у дома № 21 вКрасноперекопском районе для индивидуального жилищного строительства. Приказом КУМИ мэрии г. Ярославля № 660 от 20.02.2023 г. ей отказано в предоставлении земельного участка на основании пп. 13 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права собственности этого земельного участка. Административный истец считает отказ КУМИ мэрии г. Ярославля незаконным, поскольку на официальном портале города Ярославля в сети «Интернет» 17.01.2020 г. опубликовано извещение о возможном предоставлении спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома путем проведения аукциона по продаже права собственности на земельный участок. Прием заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе осуществлялся по 17.02.2020 г. В период с 17.02.2020 г. по 20.02.2023 г. извещение о проведении аукциона в отношении спорного земельного участка не публиковалось, аукцион не проводился.Таким образом, на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка извещение о проведении аукциона в отношении данного земельного участка не размещалось, на момент отказа в предоставлении земельного участка, на который претендует административный истец, он не являлся предметом аукциона, решение о проведении аукциона по продаже права собственности этого земельного участка уполномоченным органом не принималось. Просит:

- признать незаконным и отменить Приказ председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 20.02.2023 года № 660;

- обязать КУМИ мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 76:23:042206:42 площадью 734 кв.м из земель населенных пунктов по улице Серова, у дома № 21 вКрасноперекопском районе для индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера адвоката, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении,также пояснилато, что в период с 17.02.2020 г. по 20.02.2023 г. извещений о проведении аукциона не публиковалось. Административный истец является многодетной матерью. Многодетные семьи вправе претендовать на земельные участки в любом месте Ярославской области.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому указано, что 02.02.2023 истец обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка (без проведения торгов), с кадастровым номером 76:23:042206:42. Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 20.02.2023 № 660 отказано ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 734 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:042206:42 по улице Серова, у дома № 21 в Красноперекопском районе для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 13 статьи 39 6 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3918 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно пункту 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права собственности этого земельного участка. Организацией проведения аукционов в отношении земельных участков занимается МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица. Кроме того, по мнению комитета, МКУ подлежит привлечению к участию в деле в качестве соответчика как уполномоченное на заключение договоров аренды земельных участков юридическое лицо.

Представитель заинтересованного лица МКУ Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда г. Ярославля в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно пункту "к" части 1 статьи 72Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится земельное законодательство.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, как многодетная мать, обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославляс заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка расположенного по адресу: <...> у д. 21вКрасноперекопском районе.

20.02.2023 года приказом № 660 председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. ЯрославляФИО3 отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 734 кв.м из земельнаселенных пунктов с кадастровым номером 76:23:042206:42 по улице Серова, у дома № 21 в Красноперекопском районе для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 13 статьи 3916 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении опубликовано и размещено в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3918 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно п. 7 ст. 3918 ЗК РФ в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права собственности этого земельного участка.

В соответствии с п. 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ к числу основных принципов земельного законодательства относится сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 9Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу указанных выше правовых норм, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, публичности и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3918 Земельного кодекса РФ в отношении земельного участка площадью 734 кв.м, расположенного по адресу: ул. Серова, у д. 21 в Красноперекопском районе г. Ярославля, в газете «Городские новости» от 178.01.2020 № 4 было опубликовано извещение о возможном предоставлении указанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и приеме заявлений граждан по 17.02.2020 г., и в адрес комитета поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права собственности на указанный земельный участок.

Доводы истца об отсутствии оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка суд считает несостоятельными, поскольку вопрос о том, может ли гражданину быть предоставлен тот или иной участок относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления, если отказ в его предоставлении не противоречит закону.

ФИО1 имеет право на первоочередное приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, наличие у ФИО1 такого права не влечет безусловную обязанность органа местного самоуправления предоставить по ее требованию любой выбранный ею земельный участок.

Тот факт, что аукцион по продаже спорного земельного участка или аукцион на право заключения договора аренды до настоящего времени не проведены, о возможности удовлетворения исковых требований не свидетельствует. В отношении земельного участка собственником произведены действия направленные на формирование земельного участка. постановке его на кадастровый учет.в соответствии с требованиями ч 3 ст 39.11ЗК РФ.

Таким образом, обязанность по предоставлению испрашиваемого земельного участка истцу у ответчика отсутствовала, в связи с чем,суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля(ИНН <***>)о признании незаконным и отмене Приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 20.02.2023 года № 660, возложении обязанности на КУМИ мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 76:23:042206:42 площадью 734 кв.м из земель населенных пунктов по улице Серова, у дома № 21 вКрасноперекопском районе для индивидуального жилищного строительства– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья

Н.С. Донцова