Дело № 2а-1451/2023

УИД 42RS0020-01-2023-001884-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора Мальневой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 06.12.2023 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОМВД Российской Федерации по <адрес>) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического места нахождения поднадзорного лица с 26.00 до 06.00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора №.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение 4 административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился на регистрацию в Отдел МВД России по <адрес>, чем нарушил п.5, ч. 1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал. Штраф не оплачен; ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 часов до 17:00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>. В отношении ФИО1 был составлен административный материал по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье <адрес> для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района ФИО6, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал. Наказание не исполнено; ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению, вынесенному должностным лицом ОВД по <адрес> 42№ от ДД.ММ.ГГГГ На ФИО1 был составлен административный материал по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен в мировому судье <адрес> для принятия решения. По постановлению мирового судьи, судебного участка № Осинниковского городского судебного района ФИО6, ФИО1 было назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал; ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 часов до 17:00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>. В отношении ФИО1 был составлен административный материал по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье <адрес> для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района ФИО7, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч,1 ст.160, п.В ч.2 ст.158, п.А ч.3 ст.158 УК РФ (приговор Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) при опасном рецидиве преступлений. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>61. По месту жительства проживает с сожительницей и малолетним ребенком, характеризуется неудовлетворительно, официального трудоустройства не имеет, на учете в ОЦЗН <адрес> не состоит, замечен в совершении мелкого хищения в продуктовых магазинах (неоднократно поступали материалы), склонен к оставлению места жительства. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, а также осужден за совершение имущественного преступления и уклонение от административного надзора. В настоящее время в ОД ОМВД России по <адрес> для принятия решения имеется материал по совершенному преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 161 УК РФ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, представил заявление, согласно которому на исковых требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен надлежаще, представил заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес> (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 15-17).

После постановки на учет ФИО1 совершены административные правонарушения, а именно:

постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей (л.д.22). Данное постановление ФИО1 не обжаловал;

постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов (л.д.23-24). Данное постановление ФИО1 не обжаловал;

постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей (л.д.25-26). Данное постановление ФИО1 не обжаловал;

постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов (л.д.27). Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

Согласно справке-характеристике ст. УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту жительства проживает с гражданской супругой, имеет на иждивении одного № ребенка, официального трудоустройства не имеет, в круг общения ФИО1 входят ранее судимые лица, а также лица, больные наркоманией, склонен к совершению имущественных преступлений, а также к оставлению постоянного места жительства в целях уклонения от административного надзора. За время отбывания срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а также привлекался к уголовной ответственности. Ранее неоднократно судим (л.д.29).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором, четыре раза совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в части.

Кроме того, возлагая на ФИО1 дополнительные обязанности: увеличение количества обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку находит его преждевременным и необоснованным.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 4 (четырех) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов.

В остальной части административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 15.12.2023 года.

Судья К.Е.Раймер-Шмидт