Дело № 2а-1377/2023
24RS0024-01-2023-000779-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 года город Красноярск
Кировский районный суд города Красноярска в составе:
Председательствующего судьи Пацёры Е.Н.
при секретаре судебного заседания Фадееве И.С.,
с участием представителя административного истца - ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.12.2022г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным бездействия должностных лиц МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - ДМИЗО) обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя свои требования следующим.
Заочным решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 09.08.2022г. № на ФИО2 возложена обязанность возвратить ДМИЗО по акту приема-передачи нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> Данное решение вступило в законную силу 18.10.2022г. Исполнительное производство по нему № было возбуждено 23.11.2022г. Однако, судебный акт до настоящего времени не исполнен, исполнительное производство не окончено. Тем самым, судебным приставом-исполнителем не приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о его бездействии и нарушении прав истца, поскольку помещение не используется надлежащим образом, что причиняет убытки бюджету города Красноярска. С учетом этого, просит признать незаконным бездействие МОСП по ИНХ по г. Красноярску, обязать устранить допущенные нарушения.
На судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 поддержала заявленные требования, однако, обратила внимание суда на то, что спорное нежилое помещение возвращено ДМИЗО.
На судебное заседание не явились административные соответчики и заинтересованные лица, их представители: МОСП по ИНХ по г. Красноярску в лице начальника, судебные приставы-исполнители МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ГУФССП России по Красноярскому краю; ФИО2, ФИО7, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.
Суд с учетом мнения стороны административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых не признана обязательной.
Исследовав материалы дела и исполнительные производства, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 2 ч. 2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ / далее КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу положений ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
На основании ч. 1 ст. 121, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / далее Закон N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Статьей 4 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Часть 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч.1 ст.30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Согласно пп. 11,17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона N 229-ФЗ).
Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.
Федеральное законодательство регламентирует порядок исполнения требований неимущественного характера в рамках главы 13 Закона N 229-ФЗ.
Исполнительное производство по исполнительным документам, содержащим требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), возбуждается в общем порядке, предусмотренном ст. 30 Закона N 229-ФЗ.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства для должника устанавливается срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Если должник не исполняет требования исполнительного документа в добровольный срок, пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. В случае с исполнительными документами неимущественного характера он составляет 5 000 рублей для физических лиц и 50 000 рублей для юридических. Одновременно с исполнительским сбором выносится постановление о назначении нового срока исполнения и требование судебного пристава-исполнителя в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 09.08.2022г. по делу № на ФИО2 возложена обязанность возвратить ДМИЗО по акту приема-передачи нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>. Судебный акт вступил в законную силу 18.10.2022г.
23.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю (далее СПИ) ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО2, которое было 23.11.2022г. направлено должнику через ЕПГУ и прочитано им 30.01.2023г.
14.12.2022г. СПИ составлен акт совершения исполнительных действий, а именно выхода по месту жительства должника с целью установления его фактического проживания и вручения процессуальных документов, однако, дверь квартиры никто не открыл. Аналогичные акты составлены 30.01.2023г.,20.03.2023г., 29.05.2023г.,31.05.2023г.
07.03.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2
04.04.2023г. СПИ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ и выставлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в течение 5 дней со дня его поступления, направленное почтой 05.06.2023г.
Также 04.04.2023г. в телефонном режиме СПИ было установлено, что ФИО2 находится за пределами г. Красноярска в г. Томске, приедет 07.04.2023г., в связи с чем, он вызван на прием к СПИ 07.04.2023г. в 17 часов.
05.06.2023г. также в телефонном режиме СПИ вызвал ФИО2 на прием 15.06.2023г. в 15 часов, в связи с отсутствием последнего по месту жительства до указанной даты.
В дело представлена сводка по исполнительному производству, из которой усматривается, что СПИ выполнялись исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта, направлялись запросы в том числе в ЗАГС, ФНС, ГИБДД, Росреестр, ПФР.
23.06.2023г. СПИ выставлено новое требование об освобождении занимаемого помещения, которое было получено 23.06.2023г. находящейся там и осуществляющей деятельность парикмахера ФИО7, от которой также отобрано письменное объяснение.
12.07.2023г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, передано ДМИЗО свободным от третьих лиц. Данный акт составлен в присутствии представителя взыскателя с участием понятых. Претензий к помещению и имущество внутри помещения не заявлено.
12.07.2023г. с учетом этого, вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, что подтвердила в суде представитель ДМИЗО.
Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела судебный пристав-исполнитель перед вынесением постановления об окончании исполнительного производства убедился в том, что решение суда от 09.08.2022г. исполнено, осуществил с участием взыскателя выход на место совершения исполнительных действий, при этом, нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» допущено не было.
Тем самым, в настоящее время вышеуказанное решение суда исполнено, что следует из материалов исполнительного производства.
С учетом этого, суд полагает действия судебного пристава-исполнителя не нарушают права административного истца, а также требования Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом оценки принятого решения.
В этой связи совокупности предусмотренных ст. 227 КАС РФ условий для признания требуемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении на него обязанности, не имеется.
С учетом этого, суд полагает принятыми судебным приставом-исполнителем мерами исполнения решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 09.08.2022г. по делу № права ДМИЗО восстановлены, полагая заявленные требования не подлежащими удовлетворению ко всем административным ответчикам в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным бездействия должностных лиц МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, возложении обязанности в рамках исполнительного производства № – отказать полностью ко всем административным ответчикам.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Е.Н. Пацёра
Мотивированное решение суда составлено 03.08.2023г.