Судья: Юдин А.Л. № 33а-8814/2023

Докладчик: Казакова И.А. (2а-1695/2023)

(42RS0013-01-2023-002064-40)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой И.А.

судей Бегуновича В.Н., Рюминой О.С.

при секретаре Нарышкине П.А.

с участием прокурора Давыдовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой И.А. дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Междуреченску Кемеровской области к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционному представлению прокурора г. Междуреченска на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Отдел МВД России по г. Междуреченску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом, освободившимся из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. После освобождения совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые привлечен к административной ответственности.

Просили установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до полного погашения судимости, то есть до 10 января 2026 года, одновременно установить ограничение на срок установления административного надзора: в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать кафе, рестораны, клубы, другие места, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2023 года постановлено:

Установить ФИО1 административный надзор на срок до 10 января 2026 года

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 на срок административного надзора ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет пребывания в определенных местах, а именно, посещать кафе, рестораны, клубы, другие места, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

В апелляционном представлении прокурор г. Междуреченск Калинин А.А. просил решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить требования Отдела МВД России по г. Междуреченску, установить срок административного надзора ФИО1 на срок до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установить ФИО1 на срок административного надзора ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в определенных местах, а именно посещать кафе, рестораны, клубы, другие места, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

Судом в отношении ФИО1, как лица, условно-досрочно освобожденного от отбытия наказания за совершение тяжкого преступления (при отсутствии опасного либо особо опасного рецидива) и дважды совершившего в течение года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, срок административного надзора установлен на срок погашения судимости.

Необходимо было учитывать правило, установленное п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, то есть установить срок административного надзора от одного года до трех лет. При этом в данном случае возможность установления срока надзора до дня погашения судимости в данном случае применены быть не могут, поскольку до погашения судимости ФИО1 осталось более 1 года.

С учетом того, что фактически ФИО2 освобожден от отбывания наказания 10 января 2028 года, судимость будет погашена 09 января 2026 года.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Давыдовой Н.Н., поддержавшего апелляционное представление, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 16 октября 2012 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года.

09 декабря 2014 года ФИО1 осужден приговором Междуреченского городского суда Кемеровской области по ст. 228.1 ч. 1 (5 преступлений), ст. 30- ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ст. 228 ч. 2 УК РФ (2 преступления), ст. 228 ч. 1 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ (приговор от 16.10.2012) назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 2 месяца с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д. 9-17). Преступления совершены в декабре 2012 года, январь-апрель 2013 года (л.д. 16).

Постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от 23.06.2016 ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию поселение.

Как следует из справки об освобождении № 086308 из мест лишения свободы ФИО1 освобожден 10.01.2018 условно – досрочно на основании постановления Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 21.12.2017 (л.д. 7, 18, 19).

08.02.2019 года ФИО1 поставлен на учёт в Отделе МВД России по г. Междуреченску и под роспись предупрежден о том, что на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него может быть установлен административный надзор (л.д.5,6).

05.09.2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа размером 500 рублей (л.д.20).

16.12.2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа размером 1000 рублей (л.д.25).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу, на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, предусмотренный ст. 4.6 КРФобАП не истек.

Из справки-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Междуреченску Кемеровской области ФИО3 от 17 июля 2023 года следует, что ФИО1 удовлетворительно характеризуется.

ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, при этом совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, что в силу приведенных выше норм закона является основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора в целях, предусмотренных ст. 2 указанного выше Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Административные ограничения в отношении административного ответчика установлены судом в соответствии с положениями ст. 4 Закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Между тем, решение суда первой инстанции необходимо изменить в части установления срока административного надзора, поскольку неправильно применен закон, подлежащий применению, действующий на момент совершения преступлений.

Так, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04 марта 2013 года N 105-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При этом в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

Судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о годе окончания установленного административного надзора.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции необходимо изменить в части установления срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть по 09 января 2024 года включительно.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2023 года изменить в части установления срока административного надзора.

Установить ФИО1 административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть по 09 января 2024 года включительно.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: