Резолютивная часть решения оглашена 22.02.2023 года

Мотивированное решение составлено **.**.**

Дело № ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**.** г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Курской области, начальнику ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «ПКБ») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к УФССП России по Курской области, начальнику ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав, что в производстве ОСП по *** УФССП России по Курской области находится исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ***, выданного мировым судьей судебного участка № *** г. Железногорска и *** Курской области в отношении должника ФИО5 в пользу НАО «ПКБ».

**.**.** в НАО «ПКБ» поступило постановление об окончании исполнительного производства в соответствии п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», представитель административного истца указал, что до настоящего времени в НАО «ПКБ» не поступил оригинал исполнительного документа, что нарушает права истца.

Кроме того, представитель ПАО «ПКБ» указал, что считает окончание исполнительного производства № ***-ИП незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку пристав не принял все меры к выявлению имущества должника, а начальник ОСП по *** УФССП России по Курской области не надлежащим образом контролировал исполнительное производство.

В исковом заявлении представитель ПАО «ПКБ» просил суд:

1. признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

2. признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 в части своевременного направления оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения;

4. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества;

5. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии;

6. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра;

7. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС;

8. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора;

9. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам;

10. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения;

11. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП *** УФССП России по Курской области ФИО4 в части своевременного истребования информации зарегистрированных правах должника на всей территории РФ;

12. В случае нахождения исполнительного производства на исполнении у другого судебного пристава на дату незаконного действия (бездействия), заменить сторону по делу на надлежащего ответчика;

13. Обязать начальника ОСП по *** УФССП России по Курской области устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства.

14. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства; возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Росгвардии, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества, выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «ПКБ», извещенный надлежащим образом, не явился, в заявлении указал, что просит провести судебное заседание без участия представителя НАО «ПКБ».

Административные ответчики УФССП России по Курской области, начальник ОСП по *** УФСПП по Курской области, в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.

Административный ответчик - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное мнение по иску, в котором указала, что исковые требования не признает.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Частью 7 ст. 150 КАС РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

С учетом неявки сторон, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1)вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2)запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4)давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7)в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8)в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9)привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10)производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11)запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12)рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13)взыскивать исполнительский сбор; 14)обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.65 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В силу ч.3 ст.68 вышеуказанного Закона мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2)обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3)обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4)изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6)обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7)совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9)принудительное выселение должника из жилого помещения; 10)принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1)принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2)принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11)иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.-7.2007 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области от **.**.** с должника ФИО5 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» взыскана сумма задолженности в размере 20 400 руб.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП.

Как следует из материалов дела, после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель сделал запросы в банки о наличии у должника счетов, к операторам связи, в налоговые органы, в ФМС, в ГИБДД о наличии автомототранспортных средств у должника, в ПФ РФ о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о размере пенсии, в Управление Росреестра по Курской области о наличии у должника недвижимости.

Согласно поступившим ответам из организаций, куда направлялись запросы, какими-либо сведениями об имуществе ФИО5 они не располагают.

Судебным приставом-исполнителем **.**.** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Кроме того, судебным приставом исполнителем **.**.** сделан запрос в отдел ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника ФИО5, **.**.** сделан запрос в ФМС Росси по Курской области с целью получения информации о месте жительства должника.

Также согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от **.**.** судебным приставом-исполнителем было установлено, что за период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство (71 день), у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Также из электронного реестра запросов и ответов усматривается, что судебным приставом, в производстве которого находилось исполнительное производство в 2022 году осуществлялись все необходимые исполнительные действия, а именно направлялись запросы в ПФР РФ, ФНС, операторам связи, в Росреерстр, БТИ, земельный комитет об имуществе должника, ГИБДД МВД России о наличии автомототранспортных средств, в ЦЗН, МЧС России о наличии маломерных судов, в МВД России о наличии оружия, запросы о счетах должника.

Установлено, что последние запросы сделаны **.**.**.

Суд так же считает необоснованными доводы административного истца, относительно того, что судебным приставом-исполнителем не произведено действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, поскольку обязательство в рамках исполнительного производства № ***-ИП от **.**.** является личным обязательством ФИО5, поскольку только она являлся должником.

Супруг ФИО5 не являлся стороной исполнительного производства, в связи с чем, указанное исполнительное производство не порождает для него никаких прав и обязанностей.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, принимая во внимание, что бездействие судебного пристава-исполнителя предполагает отсутствие совершенных действий по исполнительному производству, а в данном случае установлено судом, что по данному исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимались меры, направленные на исполнение судебного решения, а недостижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры и совершались необходимые исполнительные действия, а также необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя и необоснованности окончания исполнительного производства.

Кроме того, в настоящее время обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от **.**.** постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава ФИО3 от **.**.** отменено и возобновлено исполнительное производство № ***-ИП.

Учитывая изложенные обстоятельства, выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, суд не может согласиться с доводами административного истца и его представителя о бездействии судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству.

В связи с чем, административные исковые требования НАО «Первое клиентское бюро» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Курской области, начальнику ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ФИО6