Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 октября 2022 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АМС <адрес> о признании незаконным отказа в удовлетворении заключения договора купли – продажи земельного участка и предоставлении его в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеизложенным иском.

Просит признать незаконным отказ АМС <адрес> № от ... в удовлетворении заявления о заключении договора купли – продажи земельного участка, находящегося в государственно (муниципальной) собственности, под объектом недвижимости арендатором земельного участка – собственником созданного им объекта недвижимости.

Обязать ответчика предоставить по договору купли продажи в собственность истцу земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031007:21, расположенный по адресу РСО-Алания, <адрес> общей площадью 0,0055Га.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель АМС <адрес> не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

Пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусматривает, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Исходя из приведенных выше норм закона право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, в связи с чем, в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... между ФИО1 и АМС <адрес> был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:031007:21, расположенного по адресу <адрес>, для строительства капитального гаража.

Разрешением на строительство №RU15301000-16 от ... ФИО1 был предоставлен срок на возведение гаража до ....

По договору от ... истцу было подарено здание по адресу <адрес> «а».

Разрешение на строительство от ... №RU 15-3-220-2017 АМС <адрес> ФИО1 было разрешено реконструировать объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом по адресу РСО-Алания, <адрес> «а».

В 2018 жилой дом по адресу <адрес> «а» и смежный с ним гараж по адресу <адрес> были поставлены на кадастровый учет как единое здание общей площадью 487,2 кв.м.

... ФИО1, имея намерение получить в собственность земельный участок, расположенный под жилым домом, площадью 487,2 кв.м., за плату, обратился АМС <адрес> с соответствующим заявлением.

Ответом АМС <адрес> от ... № Л5071-2579 истцу отказано в предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 0,0055га, расположенного по адресу: <адрес>, так как земельный участок выделялся под гаражный бокс.Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ... № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

В силу ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п.1 ч.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.38 Градостроительного кодекса РФ, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости признаются не соответствующими установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (п. п. 3, 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, принадлежащее истцу домовладение, не является самовольным строением. Испрашиваемый истцом земельный участок не превышает площадь, необходимую для эксплуатации земельного дома.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для отказа в передаче в собственность за плату земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости является неправомерными.

Учитывая, что доказательств наличия иных, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов ответчиком не представлено, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении спорного земельного участка истцу за плату.

В силу требований ст.432 ГК РФ, при заключении договора его сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В этой связи, при заключении договора купли-продажи земельного участка, в нем, помимо предмета договора, должна быть указана и его стоимость, как одно из существенных условий такого рода договора, следовательно, подлежит определению размер выкупной цены.

При определении выкупной стоимости спорного земельного участка необходимо учитывать, что ФИО1 обратился в АМС <адрес> за заключением договора купли-продажи.

Таким образом, суд обязывает АМС <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи спорного земельного участка по цене, установленной действующим законодательством на дату обращения истца с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ АМС <адрес> № от ... в удовлетворении заявления о заключении договора купли – продажи земельного участка, находящегося в государственно (муниципальной) собственности, под объектом недвижимости арендатором земельного участка – собственником созданного им объекта недвижимости.

Обязать АМС <адрес> предоставить по договору купли продажи в собственность истцу земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031007:21, расположенный по адресу РСО-Алания, <адрес> общей площадью 0,0055Га.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.