дело №5-95/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2023 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Уфы Шафеевой Л.Н., защитника ООО ЧОП «Арслан» - ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Арслан» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя прокурора Октябрьского района города Уфы от 02 февраля 2023 года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Арслан» (далее по тексту ООО ЧОП «Арслан») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО ЧОП «Арслан» вину признал, не оспаривая события правонарушения, и просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Октябрьского района города Уфы – Шафеева Л.Н. полагает, что оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется. При этом пояснила, что ООО ЧОП «Арслан» нарушили срок при даче ответа на представление, не известили прокуратуру о рассмотрении представления и не предоставили документы, подтверждающие устранение нарушений, указанных в представлении, а именно приказы о заключении трудового договора.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

По смыслу статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Частью 3 статьи 7 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из материалов дела следует, что 10 ноября 2022 года по результатам проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района города Уфы на основании указания прокурора республики от 19.12.2018 №316/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства», по поручению прокуратуры республики от 26.09.2022 №Исуб-7/1-10143-22/22271-20800001, директору ООО ЧОП «Арслан» внесено представление №7-25-2022 об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства об охранной деятельности.

В указанном представлении заместителем прокурора Октябрьского района города Уфы изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района, извещении о месте и времени рассмотрения его (пункты 1, 2); рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (пункт 3); сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения с приложением приказов о наказании виновных лиц (пункт 4).

Представление поступило в адрес директора ООО ЧОП «Арслан» 01.12.2022.

30 января 2023 года, то есть по истечении месяца со дня получения представления, директором ООО ЧОП «Арслан» заместителю прокурора дан ответ, из содержания которого следует, что установленные проверкой нарушения требований трудового законодательства устранены: заключен трудовой договор от 17.10.2022 с ФИО 4, который уволен по собственному желанию 31.12.2022; заключен трудовой договор от 17.10.2022 с ФИО 2, который уволен по собственному желанию 30.12.2022; заключен трудовой договор от 17.10.2022 с ФИО 5, уволенной по собственному желанию 30.12.2022. ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13, ФИО 14, ФИО 15, ФИО 16, ФИО 17, ФИО 18, ФИО 19, ФИО 20, ФИО 1 не осуществляют трудовую деятельность в ООО ЧОП «Арслан». Устранено нарушение ст.ст.3,12 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» - работник ФИО 2 получил личную карточку охранника 20.10.2022. За нарушение трудового законодательства наложено дисциплинарное взыскание на ответственного сотрудника ФИО 3

Одновременно с ответом предоставлена копия приказа №14 от 15.12.2022 об объявлении замечания начальнику отдела кадров ФИО 3 (пункт 1); об устранении ФИО 3 выявленных нарушений трудового законодательства согласно представлению в срок до 30.12.2022 (пункт 2).

02 февраля 2023 года заместителем прокурора Октябрьского района города Уфы в отношении юридического лица – ООО ЧОП «Арслан» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения с 02.01.2023 по 02.02.2023 изложенных в представлении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо - умышленно не выполнило требования заместителя прокурора, ООО ЧОП «Арслан» допустило нарушение требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ненадлежащее рассмотрев представление прокурора от 10.11.2022, направленное в адрес юридического лица в связи с нарушениями, выявленными по результатам прокурорской проверки, без участия представителя прокуратуры и несвоевременно направив ответ.

Вина юридического лица ООО ЧОП «Арслан» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, доказана материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением заместителя прокурора; ответом на представление; документом о получении ООО ЧОП «Арслан» представления 01.12.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у юридического лица имелась возможность для исполнения требований, изложенных в представлении заместителя прокурора Октябрьского района города Уфы, которое, в частности, содержало в себе требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры района, а также требование об уведомлении о результатах рассмотрения и принятых мерах в месячный срок с приложением копии приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности. Однако, ООО ЧОП «Арслан», которому было известно о вынесении заместителем прокурора указанного представления, а также о его содержании, должных мер по исполнению данных требований принято не было.

Таким образом, ООО ЧОП «Арслан» своими действиями умышленно не выполнило требование заместителя прокурора, вытекающие из его полномочий, что свидетельствует об игнорировании федерального закона и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, ввиду чего, данное деяние малозначительным являться не может.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ООО ЧОП «Арслан» от административной ответственности судом не установлено.

Учитывая приведенное выше обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, нахожу возможным назначить ООО ЧОП «Арслан» наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Арслан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.К. Гафурова