Решение по делу № 2-1527/2023 от 05.05.2023

дело №2-1527/2023

22RS0011-02-2023-000862-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование город Рубцовск в лице администрации города Рубцовска Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: ..., для обслуживания киоска по продаже продовольственных товаров, в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем сноса или демонтажа от всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций.

В обоснование требований указано, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края договором от *** на размещение нестационарного торгового объекта (далее по тексту - НТО) на территории г. Рубцовска, по адресу: ..., ответчику ФИО1 предоставлено право на размещение НТО - киоска по продаже продовольственных товаров.

Специалистами комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом и специалистами Комитата архитектуры и градостроительства Администрации г. Рубцовска неоднократно проводились осмотры НТО - киоска по продаже продовольственных товаров, по адресу: .... В результате осмотров установлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии: фасады грязные, обклеены объявлениями, витринные стекла заклеены белой пленкой, буквы «ОТКРЫТО» отклеены, частично отсутствуют. Прилегающая территория не убирается, находится в неудовлетворительном состоянии. В киоске расположен «Ломбард», что не соответствует виду разрешенного использования (продовольственные товары).

Вышеуказанные факты является нарушением п. 2.1 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от *** , п. 3.5. раздела 3 и подп. «в» п. 5.2. раздела 5 Положения о размещении НТО, а также п. п. 3.4.5, 3.4.9 договора на размещение НТО на территории города Рубцовска от *** .

В соответствии с подп. «б» - «д» п. 5.2 раздела 5 Положения о размещении НТО основанием для досрочного расторжения договора на размещение и эксплуатацию НТО является неоднократно выявленные нарушения муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в НТО, а также не исполнение владельцем НТО предписаний Администрации города Рубцовска Алтайского края об устранении выявленных нарушений, неисполнение владельцем НТО условий договора.

Также согласно данным ЕГРЮЛ/ЕГРИП ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность ***, что является нарушением подп. «а» п. 5.2 раздела 5 Положения о размещении НТО.

Договор на размещение НТО расторгнут ***.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края в результате контрольных осмотров неоднократно направлялись ответчику предписания о необходимости устранить выявленные нарушения от *** , от *** , от *** .

Также *** направлено уведомление о прекращении договора на размещение НТО с указанием на расторжение договорных обязательств с освобождением указанного земельного участка.

На основании приведенных доводов иска и норм права просил требования удовлетворить.

Представитель истца Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена о рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3, действующая от имени ответчика, на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании участии не принимала, предоставила письменные отзыв, в котором, исковые требования не признала. Полагала, что договор является действующим. Уведомление Администрации города Рубцовска от *** не содержит указание на отказ, расторжение договора, имеется лишь ссылка на факт невыполнения предписаний и возможности расторжения договора. Учитывая, что договор аренды земельного участка является действующим, у ФИО1 обязанность по демонтаже киоска не возникла. Уведомление о прекращении договора от *** ответчиком не получено в связи с нахождением её на стационарном лечении.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Абзацем 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законно или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2). При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Абзацем 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края и ФИО1 *** заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска.

Согласно п. 1.1 Договора, на основании п. 6.4 Постановления от ***, схемы размещения НТО на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденной постановлением от *** «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования города Рубцовск Алтайского края», Администрация города Рубцовска предоставляет владельцу право на размещение НТО, а владелец обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование Объекта в порядке и на условиях, предусмотренных в соответствии с настоящим договором.

Место расположения объекта: ..., киоск по продаже продовольственных товаров площадью 25 кв.м. (п. п. 1.2.1, 1.2.2 договора).

Период размещения объекта установлен с *** по *** (п. 1.3 договора).

Условиями договора установлено, что арендатор своевременно, поквартально не позднее 15 числа следующим за кварталом месяца обязан перечислять плату по вышеуказанному договору на счет администрации города Рубцовска (п. 2.2, 2.3 договора).

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что любая из сторон вправе в любое время отказаться от настоящего договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за 30 дней до окончания договора.

В соответствии с пунктом *** договора, при прекращении договора в течение 10 календарных дней владелец обязан обеспечить за свой счет и своими силами полный демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также произвести восстановление почвенного и травяного покрова в месте размещения объекта.

Обращаясь в суд с иском к ответчику, истец ссылается на нарушение условий содержания НТО - киоска по продаже продовольственных товаров, расположенного по адресу: ..., в связи с чем, ответчику направлялись предписания о необходимости устранить нарушения. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Кроме того, указывая на то обстоятельство, что ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность, полагает, что такими действиями ответчик уменьшил поступление денежных средств в местный и краевой бюджет.

Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от *** ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность ***.

Согласно подп. «а» п. 5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , основанием для досрочного прекращения действий договора в судебном или в одностороннем порядке является прекращение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности, являющимся стороной по договору на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта.

Действие данного положения распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территории общего пользования.

Аналогичные положения изложены в подп. «а» п. 5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , согласно которому основанием для досрочного прекращения действий договора в одностороннем порядке является прекращение хозяйствующим субъектом, являющимся стороной по договору на размещение НТО, в установленном законом порядке своей деятельности (исключение из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, снятие с налогового учета самозанятого лица).

Согласно п. 6.5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования города Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , договоры на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска Алтайского края, заключенные с физическими лицами, до вступления в силу настоящего Положения, подлежат досрочному расторжению в одностороннем порядке по инициативе Администрации города в случае отсутствия у владельца НТО регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо самозанятого лица.

Согласно справке о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от *** ФИО1 поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ***.

Учитывая, что ответчик на момент рассмотрения спора является самозанятой и не снята с налогового учета, с учетом требований вышеуказанных Положения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения договора на размещение нестационарного торгового объекта в связи с прекращением ответчиком предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, специалистом Администрации города Рубцовска Алтайского края *** произведен осмотр земельного участка, находящегося в .... В ходе осмотра НТО согласно акту осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположен НТО - павильон по обслуживания населения (Ломбард). Павильон находится в неудовлетворительном состоянии. Фасады павильона грязные, обклеены объявлениями. Размещение павильона обслуживания населения (Ломбард) по вышеуказанному адресу не предусматривается договором , а также схемой размещения НТО на территории Муниципального образования ..., утвержденной постановлением Администрации г. Рубцовска от ***.

Вышеуказанные факты являются нарушением п. 3.5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации города от *** , а также п. п. 3.4.9, 1.2.2 договора .

*** за ответчику направлено предписание об устранении указанных нарушений. В адрес истца возвращен конверт по истечении срока хранения.

*** составлен акт осмотра НТО , согласно которому выявлено, что предписания Администрации города от *** не устранены, в связи с чем, *** за в адрес ответчика направлено предписание о необходимости устранить выявленные нарушения. В адрес истца возвращен конверт по истечении срока хранения.

*** составлен акт осмотра НТО , согласно которому выявлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии: грязный (с северной стороны обклеен объявлениями), витринные стекла заклеены белой пленкой, буквы «ОТКРЫТО» отклеены, частично отсутствуют. В киоске расположен «Ломбард», что не соответствует виду разрешенного использования.

*** в ходе проведения осмотра составлен акт , согласно которому установлено, что предписания Администрации города от *** , от *** не устранены, в связи с чем *** направлено предписание /пог/3386 о необходимости устранить указанные нарушение. В адрес истца возвращен конверт по истечении срока хранения.

*** составлен акт осмотра НТО , в результате проведения которого установлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии: грязный (с северной стороны обклеен объявлениями), витринные стекла заклеены белой пленкой, буквы «ОТКРЫТО» отклеены, частично отсутствуют. В киоске расположен «Ломбард», что не соответствует виду разрешенного использования.

*** ответчику направлено требование , в котором указано о выявленных нарушениях размещения объекта и предписано в течение 10 дней со дня получения данного требования устранить выявленные факты нарушения действующего законодательства. В адрес истца возвращен конверт по истечении срока хранения, а также указано о возможности рассмотрения вопроса о прекращении договорных отношений в случае неустранения выявленных нарушений размещения НТО. В адрес истца возвращен конверт по истечении срока хранения.

*** в ходе проведения осмотра составлен акт , согласно которому установлено, что предписания Администрации города не устранены, в связи с чем *** ответчику направлено уведомление о прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта, а также о необходимости освободить земельный участок. В адрес истца возвращен конверт по истечении срока хранения.

Как следует из условий договора на размещение НТО от ***, стороны предусмотрели возможность расторжения договора в одностороннем порядке.

При этом, сам заключенный договор, в том числе положения пункта 5.1, предусматривающего возможность одностороннего отказа сторон от его исполнения, не оспорен, не признан недействительным.

Довод представителя ответчика о том, что уведомление о прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта не было получено по уважительной причине, является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что уведомление о прекращении договора направлено ответчику ***, извещение о поступлении почтовой корреспонденции оставлено ответчику ***, ***, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения ***, согласно выписке из истории болезни ответчик находилась на стационарном лечении в период с *** по ***. Таким образом, ответчик имела возможность получить уведомление при должной степени осмотрительности и добросовестности. Это в соответствии с приведенными правилами ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации дает основание считать уведомление доставленным.

Таким образом, свои обязанности по уведомлению ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, с учетом пункт 5.1 вышеуказанного договора от ***, который содержит право уполномоченного органа на односторонний отказ от договора, администрацией выполнены.

До настоящего времени требования истца об освобождении земельного участка ответчиком не исполнены. В настоящее время договор расторгнут, однако торговый киоск не демонтирован.

Поскольку действия Администрации города Рубцовска Алтайского края по отказу от договора аренды носят последовательный характер, обусловлены нарушением ответчиком условий заключенного договора, а также условий Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации город Рубцовска Алтайского края от *** (в настоящее время действует Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 26.02.2021 №453), учитывая уведомление о принятом решении о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска и освобождении земельного участка, направленное ответчику, соответственно, спорный договор считается расторгнутым.

Установив, что договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска, являвшийся основанием для размещения ФИО1 торгового киоска на предоставленном ей земельном участке, расторгнут, суд полагает, что нахождение киоска на спорном земельном участке и ведение деятельности являются незаконными.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика освободить земельный участок площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: ..., путем сноса или демонтажа от всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций, в том числе торгового киоска.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разумность сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчику срок для освобождения земельного участка в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из заявленных требований, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН от ***) к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Возложить на ФИО1, *** года рождения, уроженку ... (СНИЛС ) обязанность освободить земельный участок площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: ....

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженки ... (СНИЛС ) в доход Муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова

Дата составления мотивированного решения ***.