Решение по делу № 2А-1158/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконными бездействия по исполнительному производству и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-1158/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Галлямовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <данные изъяты>» к начальнику отдела - старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 о признании незаконными бездействия по исполнительному производству и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Представитель <данные изъяты>» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в Высокогорский РОСП оправлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебный участок № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании денежных средств с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: <данные изъяты>».

Письмо было получено ответственными лицами Высокогорский РОСП ДД.ММ.ГГГГ

Исполнительное производство должно было быть возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и копии постановления о возбуждении ИП должны были быть направлены сторонам.

Однако по состоянию на дату составления настоящего заявления исполнительное производство не возбуждено, требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела Высокогорский РОСП по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебный участок № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании денежных средств с должника - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: <данные изъяты>»; обязать старшего судебного пристава Высокогорский РОСП возбудить на основании исполнительного документа: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей Судебный участок № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании денежных средств с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя <данные изъяты>» исполнительное производство.

Согласно определениям суда, по данному делу в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2

Представитель административного истца <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдел - старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, представитель <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 не явились, извещены. От судебного пристава-исполнителя ФИО2 представлен отзыв на административный иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд, или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.7 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в 3-х дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Часть 8 указанной статьи устанавливает, что судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении.

Согласно ч. 17ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждения исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

В статьях 64 - 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исследование материалов исполнительного производства показывает, что исполнительное производство возбуждено в установленные сроки и меры, направленные на исполнение решения, судебным приставом-исполнителем, приняты.

Из материалов дела следует, что в Высокогорском РОСП ГУФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере №, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя <данные изъяты>».

Исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, направленные <данные изъяты>» посредством почтовой связи получены ответственным лицом Высокогорского РОСП ГУФССП по РТ ДД.ММ.ГГГГ №).

Регистрация входящей корреспонденции, ее передача руководству и доведение документов исполнителям осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ФССП (Приказ ФССП России от 10.12.2010г. №682).

Нарушения сроков и порядка регистрации, передачи документов исполнителям отсутствуют.

Исполнительное производство возбуждено в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в установленный трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Дата получения отделением корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, указанная административным истцом не соответствует действительности.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, направленные <данные изъяты>», переданы судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2

Копия постановления <данные изъяты>» направлена также в установленные сроки.

Анализ действий судебного пристава-исполнителя показал, что исполнительное производство возбуждено в установленные сроки.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным истцом не предоставлено.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, административный истец не лишен права на ознакомление с материалами исполнительного производства. Оспариваемое бездействие по несвоевременному направлению процессуальных документов взыскателю с учетом отсутствия установленных нарушений прав административного истца и наступивших неблагоприятных последствий не влекут безусловное удовлетворение в данной части требований административного иска, поскольку судебная защита нарушенного права предполагает не констатацию нарушения права, а имеет цель судебного пресечения нарушения прав заявителя, что не было установлено в рамках рассмотрения данного дела.

Административный истец, как сторона исполнительного производства, с материалами не знакомился.

Доказательств, подтверждающих наличие неблагоприятных последствий для административного истца в материалах дела, не имеется, в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности в судебном заседании не установлено.

В этой связи требования административного истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков по исполнительному производству не могут быть удовлетворены судом.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований <данные изъяты>» к начальнику отдела - старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 о признании незаконными бездействия по исполнительному производству и обязании устранить допущенные нарушения суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска <данные изъяты>» к начальнику отдела - старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 о признании бездействие ответственных лиц отдела Высокогорского РОСП по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебный участок № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу взыскателя <данные изъяты>»; обязании старшего судебного пристава Высокогорского РОСП возбудить на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу взыскателя <данные изъяты>» исполнительное производство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна, подлинное решение подшито в деле № 2а-1158/2023, находящемся в производстве Высокогорского районного суда Республики Татарстан

Судья: Л.В. Кузнецова