ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урыповой В.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-886/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребназора по Тульской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором указало, что на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации" от 18.01.2021 г. N 02/730-2021-27, приказом Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 27.01.2023 № 25-03 «ОБ организации работ государственной информационной системой мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведен мониторинг безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ».

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований – ИП ФИО1, место осуществления деятельности: г. Новомосковск Тульской области, ул. Орджоникидзе, д. 6/33. Нарушение выразилось в обороте товара с незарегистрированным в государственной информационной системе кодами.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ответчика проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании изложенного, Управление Роспотребназора по Тульской области просило возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию продукции легкой промышленности, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, возражений по иску и доказательств в обоснование своих возражений не представила.

Суд, в соответствии со ст.167, 233-237 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (далее – Закон № 2300-1), государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Статья 40 Закона № 2300-1 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 Закона № 2300-1 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закона № 2300-1, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды: о признании действий организации - исполнителя услуг противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 № 02/730-2021-27, приказом Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 27.01.2023 № 25-03 «ОБ организации работ государственной информационной системой мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП от 28.02.2025, ответчик ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 05.05.1998 (ИНН № <***>); основной вид деятельности: торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Товары с незарегистрированными кодами» два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по разным категориям товаров, подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации) – ИП ФИО1, место осуществления деятельности: г. Новомосковск Тульской области, ул. Орджоникидзе, д. 6/33.

15.10.2024 проведено контрольное мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке ьлваров средствами идентификации в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/ (национальная система цифровой маркировки "Честный знак").

В ходе наблюдения установлен факт оборота товаров с незарегистрированным кодами: а именно ИП ФИО1, ИНН <***>, по адресу: <...>, товар – босоножки, размер 18, с кодом идентификации 0104640198479224215QKng”c5k7r, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе.

10.01.2025 проведено контрольное мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке ьлваров средствами идентификации в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/ (национальная система цифровой маркировки "Честный знак").

В ходе наблюдения установлен факт оборота товаров с незарегистрированным кодами: а именно ИП ФИО1, ИНН <***>, по адресу: <...>, осуществлена реализация 2 раза 24.12.2024 и 08.01.2025, товара – обувь мужская на меху 45-46, с кодом идентификации №, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе.

На основании выявленных нарушений обязательных требований ИП ФИО1 направленЫ в электронном виде предостережениЯ о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.10.2024 № 478 И ОТ 22.01.2025 № 712507910001169992690.

В указанных предостережениях Управления Роспотребнадзора по Тульской области ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; п/п «д» п. 2 п. 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», п. 17 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, а именно не допускать реализацию товаров легкой промышленности к кодами маркировки, не зарегистрированными в государственной информационной системе.

При вынесении предостережений, ИП ФИО1 было разъяснено право на подачу возражений. ИП ФИО1 с возражениями на предостережения от 21.10.2024 № 478 И ОТ 22.01.2025 № не обращалась.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» на территории РФ ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации допускается дол 01.01.2021.

Как установлено п. 2 Правил «маркированные товары» - товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых содержатся в информационной системе мониторинга.

Все документы и сведения, направляемые участникам оборота товаров в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга п. 17 Правил № 1956.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

В ходе осмотров сайта ГИС МТ по адресу https://gov.crpt.ru/ установлено, что ИП ФИО1, ИНН <***>, в магазинах, расположенных по адресу: <...> и <...>, осуществляет деятельность по розничной купле-продаже продукции, немаркированной средствами идентификации, что нарушает требования действующего законодательства.

Основная задача системы "Честный ЗНАК" - это борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя от некачественных товаров. Маркировка продукции средствами идентификации осуществляется с целью исключения из оборота нелегальных обувных товаров и продукции легкой промышленности. Система обязательной маркировки ГИС МТ, предъявляющая ряд обязательных требований, как к самим товарам, так и к продавцам (в части их обязательной регистрации в качестве участников оборота маркированных товаров), защищает потребителей от получения некачественного товара и дает возможность пресечения деятельности недобросовестных продавцов.

В силу ст. 43 Закона РФ "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с преамбулой Закона - потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Осуществление ответчиком действий по реализации продукции, немаркированной средствами идентификации, является нарушением прав неопределенного круга потребителей.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц законными и обоснованными.

Поскольку на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию продукцию легкой промышленности, подлежащей обязательной маркировкой средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, довести до сведения приобретателей, в том числе потребителей решение суда, путем размещения необходимой информации в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Председательствующий подпись О.А. Давыдова