УИД 86RS0001-01-2022-005066-60

№ 2-3289/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мукминовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 ФИО7 Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры опризнании незаконным отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части, что подтверждается военным билетом и справкой военного комиссариата города Гянджа. Гяджинским районным военным комиссариатом ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данное удостоверение пришло в негодность. В июле месяце 2021 года истец обратился к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в выдаче удостоверения, так как в представленных справках не содержится сведений об участии истца в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения. Истец полагает отказ незаконным, поскольку архивными справками подтверждается факт прохождения службы в войсковой части №, которая располагалась в районе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данная войсковая часть находится в перечне воинских частей и учреждений, предприятий и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах. На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югрыв выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложить обязанность выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец, представитель ответчика надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Суд, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

По смыслу части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России № 253, Минтруда России №207н, Минфина России № 73н от 21.04.2020, оформление и выдача гражданам удостоверения производится органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечениекоторых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте.

Удостоверение выдается гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В соответствии с п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются паспорт гражданина Российской Федерации, один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 или 7 Порядка и условий.

Документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 ФИО5 оглыпроходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией военного билета НЗ № №.

Военный билетНЗ № № имеет отметку в графе «Особые условия» об участи истца в ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в приказе командира войсковой части 69703 № от ДД.ММ.ГГГГ значится полагать убывшим в командировку в <адрес>, с. ФИО1, военная часть 47049 для выполнения СМР с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Р.Б. В приказе командира воинской части 69073 № от ДД.ММ.ГГГГ значится полагать прибывшим из служебной командировки <адрес>, Полесскогорайона, с. ФИО1 ФИО9

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что войсковая часть 47049 значится в Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах.

То обстоятельство, что в названной архивной справке указано, что в документах войсковой части 47049 ФИО1 ФИО10 не значится, не является основанием для вывода о том, что истец в войсковой части не пребывал, поскольку в той же архивной справке указано, что в приказах командира части убытие личного состава в войсковую часть 69703 отражено количественно, а не персонально. Следовательно, ненадлежащее ведение учетной документации в войсковой части не может нарушать право истца наполучением мер поддержки.

Также истцом представлена справка Гянджинского военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая факт нахождения истца на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и участие его в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Более того, истцу согласно ранее действовавшему порядку оформления и выдачи удостоверений лицам, участвовавшим в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в 1992 году выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС №, которое на сегодняшний день пришло в негодность в силу давности изготовления: печать и текст выцвели, обложка имеет повреждения.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие оснований для выдачи истцу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Между тем, в выдаче удостоверения ответчиком отказано.

Данный отказ нарушает право истца на получение мер социальной поддержки, поскольку без законных оснований возлагает на участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, статус которого ранее признан и не требует изменения, обязанность доказывать факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Уменьшение ранее признанного и подтвержденного соответствующим удостоверением права граждан на получение компенсаций и льгот (а равно мер социальной поддержки) недопустимо по основаниям, не предусмотренным законом.

В ходе разрешения спора обстоятельств необоснованного получения истцом удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС судом не установлено, правомерность выдачи удостоверения установлена судами на основании представленных в материалы дела доказательств.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 ФИО5 оглы к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО5 ФИО11 Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об отказе в выдаче ФИО2 ФИО5 оглы (паспорт №) удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Возложить наДепартамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обязанность выдать ФИО2 ФИО5 оглы (паспорт №) удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС взамен ранее выданного в 1992 году удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС№.

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользуФИО2 ФИО5 оглы (паспорт №) расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 03.10.2022 г.