№ 12-199/2023

УИД 21RS0024-01-2023-002371-31

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 августа 2023 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Тимофеева Е.М.,

с участием представителя городской административной комиссии ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО3 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что транспортное средство было размещено на территории возле <адрес>, при этом знаки, обозначающие, что данная территория является территорией зеленных насаждений, или знаки, запрещающие остановку, отсутствовали. Полагает, что за одно и тоже правонарушение не может быть назначено несколько наказаний, поскольку транспортное средство после его парковки не перемещалось.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель городской административной комиссии ФИО2 в судебном заседании просил оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях (ст. 1.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее – Закон об административных правонарушениях) размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом муниципального образования <адрес> - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории <адрес>.

Согласно пункту 5.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории <адрес> на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

В силу положений ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечанию к указанной статье, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», ст. 2.6.1, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 09 мин. по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ФИО3 разместил транспортное средство на озелененной территории, чем нарушил п. 5.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории <адрес>, утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное нарушение было зафиксировано специальным техническим средством автоматической фиксации правонарушений «Дозор М» идентификатор А218, свидетельство о поверке №С-ДРП/26-05-2022/158771678, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, работающим в автоматическом режиме, и движущимся по утвержденному маршруту. На фотографии имеются сведения о дате и времени нарушения, географические координаты места фиксации правонарушения, адрес, вид нарушения.

Факт совершения вмененного ФИО3 административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства Дозор-М, из которого достоверно установлено, что транспортное средство расположено на земельном участке без твердого покрытия, где произрастают деревья (л.д. 19).

Основания подвергать сомнению достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административного правонарушения, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений не имеется. Специальное техническое средство Дозор-М предназначено для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий <адрес>, имеет функцию фотосъемки, срок действия поверки на момент фиксации административного правонарушения не истек. Факт работы указанного прибора в автоматическом режиме подтвержден представленными в адрес суда документами.

Заявитель ФИО3 не отриет факт размещения ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ему транспортного средства на земельном участке во дворе <адрес>.

При таких обстоятельствах ФИО3 обоснованно признан административным органом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что на территории отсутствуют видимые признаки зеленых насаждений, судом не принимаются во внимание, опровергается фотоматериалом и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Кроме того, следует отметить, что отсутствие на месте размещения автомобиля травянистой растительности не предоставляет право владельцам транспортных средств осуществлять парковку на указанном земельном участке, поскольку из имеющихся доказательств усматривается, что транспортное средство с государственным номером <***> размещено на территории без твердого покрытия, рядом с полосой деревьев, на земельном участке, местами покрытой травянистыми растениями. В связи с этим оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на месте парковки автомобиля в момент обнаружения правонарушения не имеется.

Обращаясь в суд с жалобой, ФИО3 указывает, что транспортное средство после его парковки на спорной территории не перемещалось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение, связанное с нарушением правил остановки или стоянки транспортных средств, допущенное в результате одного действия и характеризующееся неизменностью места его совершения, является длящимся.

В связи с этим в случае выявления такого административного правонарушения, в том числе при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения (применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства) либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в деянии усматриваются все признаки состава правонарушения, предусмотренные законом (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В материалах дела имеются постановления городской административной комиссии <адрес> о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждающие нахождение транспортного средства возле <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа на запрос, представленного административным органом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено размещение ФИО3 транспортного средства на озелененной территории во дворе <адрес>.

Учитывая, что транспортное средство было размещено с нарушением Правил непрерывно на протяжении определенного промежутка времени, транспортное средство в указанный период не перемещалось, а место совершения административного правонарушения - не менялось, суд приходит к выводу, что выявленное правонарушение является длящимся и оконченным ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного дело об административном правонарушении не содержит, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения не имеется.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, постановление об административном правонарушении в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, учитывая, что состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, то оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление городской административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Тимофеева