Дело №2-765/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 17 ноября 2022 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Григорян Ю.В.,

с участием:

представителя истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МБОУ СОШ №5 с. Трехсельского МО Успенский район ФИО2,

представителя ответчика Администрации МО Успенский район ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №5 с. Трехсельского муниципального образования Успенский район о признании незаконным бездействия, устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, к Администрации муниципального образования Успенский район о возложении обязанности выделить денежные средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ №5 с. Трехсельского МО Успенский район о признании незаконным бездействия, устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, к Администрации МО Успенский район о возложении обязанности выделить денежные средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование заявленных требований указано следующее.

В апреле 2021 года в отношении МБОУ СОШ № 5 с. Трехсельского по адресу <...>, должностными лицами ТО Роспотребнадзора проведена плановая проверка. По результатам проверки, в деятельности учреждения, в числе прочих, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, вопреки требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи», среди которых нарушение пункта 2.2.4 нарушена целостность асфальтового покрытия дорожек (входы) на территории образовательного учреждения.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностных лиц и юридического лица МБОУ СОШ № 5 возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, кроме того, юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №67п-15-2021 от 28.04.2021 со сроком исполнения до 16.08.2021, требующее материальные затраты.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, МБОУ СОШ№ 5 признано виновным в совершении административных правонарушений и постановлениями по делам об административных правонарушениях №307 от 12.05.2021, №308 от 12.05.2021, №309 от 12.06.2021, №310 от 12.05.2021, № 11 от 12.05.2021 наложены штрафные санкции на общую сумму в размере 51000 рублей.

В сентябре 2021 года должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МБОУСОШ № 5 проведена внеплановая проверка по контролю выполнения предписания №67п-15-2021 от 28.04.2021. По результатам проверки установлен факт его невыполнения, в части:

п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 не восстановлена целостность асфальтового покрытия дорожек на территории образовательного учреждения;

п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 уровни искусственной освещенности в кабинетах информатики, №17 не приведены в соответствие с требованиями санитарного законодательства;

п.1.8 СП 2.4.3648-20, п. 2.1. СанПиН 3.2.3215-14 не в полном объеме представлены результаты, подтверждающие проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

В связи с допущенными нарушениями, в отношении МБОУ СОШ №5 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, которое направлено для рассмотрения в адрес мирового судьи Успенского района, кроме того юридическому лицу выдано повторное предписание №16п-15-2021 от 20.09.2021, со вновь установленным сроком устранения нарушений до 18.11.2021. Постановлением мирового судьи судебного участка № 219 Успенского района от 13.10.2021 МБОУ СОШ № 5 признано виновным, назначен штраф в размере 10000 рублей.

В декабре 2021 года должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МБОУ СОШ №5 проведена внеплановая проверка по контролю выполнения предписания №16п-15-2021 от 20.09.2021. По результатам проверки установлено, что образовательное учреждение продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем в отношении МБОУ СОШ №5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, которое направлено для рассмотрения в адрес мирового судьи, кроме того, юридическому лицу выдано очередное предписание №99п-15-2021 от 10.12.2021, со вновь установленным сроком устранения нарушений до 01.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка №219 Успенского района Краснодарского края от 25.01.2022 МБОУ СОШ №5 признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно требований п.2.2.4. СП2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Вместе с тем, с апреля 2021 года по текущий период 2022 года, нарушения санитарного законодательства в МБОУ СОШ № 5 не устранены. Деятельность МБОУ СОШ №5 продолжает осуществляться с нарушениями санитарно- эпидемиологических требований.

Согласно уставу образовательной организации МБОУ СОШ №5, юридическое лицо является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере образования. При этом, учредителем и собственником муниципального имущества учреждения является Администрация МО Успенский район, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МБОУ СОШ № 5 на праве оперативного управления. Учредитель осуществляет контроль деятельности бюджетного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование деятельности МБОУ СОШ № 5 осуществляется администрацией МО Успенский район. Проведение работ по приведению образовательного учреждения в соответствие с нормами п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи» требует финансовых затрат со стороны Администрации МО Успенский район.

Истец просит признать бездействие МБОУ СОШ № 5, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022 годов по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 противоправными, в части не проведения ремонта асфальтового покрытия дорожек на территории образовательного учреждения. Обязать МБОУ СОШ № 5 в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу, прекратить противоправные действия, устранить нарушения норм п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, провести ремонт асфальтового покрытия дорожек на территории образовательного учреждения. Обязать администрацию МО Успенский район, в недельный срок от даты вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства для приведения деятельности МБОУ СОШ № 5 в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, а именно проведения ремонта асфальтового покрытия дорожек на территории образовательного учреждения.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №5 с. Трехсельского МО Успенский район ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что для проведения ремонта асфальтового покрытия необходимы денежные средства, которые будут выделены к 2025 г., просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрации МО Успенский район ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что денежные средства для ремонта асфальтового покрытия будут выделены в 2025 г., просил установить срок исполнения решения до 2025 г.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основным видом деятельности МБОУ СОШ №5 с. Трехсельского МО Успенский район является предоставление среднего общего образования, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно устава образовательного учреждения, собственником имущества и учредителем является Администрация МО Успенский район. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

Представителями Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении образовательного учреждения были проведены проверки соблюдения санитарно-гигиенических требований. По результатам проверок выявлены нарушений, в том числе нарушение целостности асфальтового покрытия дорожек на территории учреждения.

По результатам проверок были вынесены предписания №67п-15-2021 от 28.04.2021, №16п-15-2021 от 20.09.2021, №99П-15-2021 от 10.12.2021 которые в числе прочего содержали требования об устранении нарушений целостности асфальтового покрытия дорожек на территории учреждения.

За неисполнение требований предписаний МБОУ СОШ №5 с. Трехсельского МО Успенский район и его руководитель неоднократно привлекались к административной ответственности, были назначены наказания в виде административных штрафов, предупреждения.

24.08.2022 директором МБОУ СОШ №5 с. Трехсельского в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было направлено уведомление о невозможности восстановить целостность асфальтового покрытия ввиду отсутствия финансирования, согласно сметному расчету необходимая сумма оставляет 2537,12 тысяч рублей.

Согласно акта №2 от 14.11.2022 межведомственной комиссии Администрации МО Успенский район асфальтовое покрытие на территории МБОУ СОШ №5 с. Трехсельского разрушено на 75 %, ямочный ремонт не представляется возможным, необходимо проведение капитального ремонта асфальтового покрытия.

Администрацией МО Успенский район 17.06.2022 подана заявка на предоставление субсидий из краевого бюджета на капитальный ремонт зданий и сооружений, благоустройство территорий на в 2025 г. Согласно перечню к заявке в МБОУ СОШ №5 с. Трехсельского в июле-августе 2025 г. планируется проведение ремонтных работ на территории, объем необходимых средств составляет 8827,8 тысяч рублей.

Указанная заявка принята, МО Успенский район Приказом №1946 от 19.08.2022 Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края включено в перечень муниципальных образований на получение субсидий в 2023-2025 годах

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно требований пункта 2.2.4. СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В судебном заседании установлено, что на территории образовательного учреждения имеет место разрушение целостности асфальтового покрытия, требуется капитальный ремонт, что предусматривает значительный объем финансирования, которое запланировано на 2025 г.

С учетом изложенного суд считает возможным иск удовлетворить частично, установив срок для исполнения решения суда до августа 2025 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №5 с. Трехсельского муниципального образования Успенский район о признании незаконным бездействия, устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, к Администрации муниципального образования Успенский район о возложении обязанности выделить денежные средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворить частично.

Признать противоправным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №5 с. Трехсельского муниципального образования Успенский район (ИНН <***>) выразившееся в непринятии за период 2021-2022 годов мер по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части не проведения ремонта асфальтового покрытия дорожек на территории образовательного учреждения.

Обязать администрацию муниципального образования Успенский район (ИНН <***>) выделить денежные средства для приведения деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №5 с. Трехсельского муниципального образования Успенский район в соответствие с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», проведения ремонта асфальтового покрытия дорожек на территории образовательного учреждения в срок до 01 августа 2025 г.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №5 с. Трехсельского муниципального образования Успенский район (ИНН <***>) устранить нарушения норм пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», провести ремонт асфальтового покрытия дорожек на территории образовательного учреждения в срок до 31 августа 2025 г.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков