Дело № 2а-97/2023

УИД 16RS0033-01-2022-000403-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новошешминск 11 апреля 2023 года

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Черемшан Агроуслуги» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по РТ, и Главному управлению ФССП по РТ об оспаривании действий (бездействия) должностного лица судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью «Черемшан Агроуслуги» (далее ООО «Черемшан Агроуслуги») обратился в Черемшанский районный суд РТ с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО1, ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по РТ, и Главному управлению ФССП по РТ об оспаривании действий (бездействия) должностного лица судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования следующими обстоятельствами:

на основании исполнительного листа ФС №, выданного Аксубаевским районным судом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, судебными приставами исполнителями ОСП по Новошешминскому и <адрес>м УФССП по РТ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2. Согласно требованиям судебного акта на ФИО2 возложена обязанность устранить строительные недостатки производства капитального ремонта кровли МТФ № в отделении Беркет, <адрес> РТ по договору № отДД.ММ.ГГГГ, а именно, восстановить целостность кровли МТФ № в отделении Беркет и ее составных частей и элементов в отделении Беркет (кровля на площади 126 кв. м, обрешёточно-стропильная система и металлический профнастил); установить доски обрешетки без коры древесины; обработать используемые деревянные строительные материалы антисептическими и противопожарными средствами в соответствии с требованиями строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 проектно-сметной документации, требованиям СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции» при применении качества примененных при капитальном ремонте кровли материалов строительным нормам, СП 17.13330.2011 «Кровли», а также устранить строительные недостатки производства капитального ремонта кровли МТФ № в отделении Беркет, <адрес> РТ по договору № отДД.ММ.ГГГГ, а именно, установить обрешетку надлежащего качества; выполнить огнезащиту деревянных конструкций; выполнить замену стоек и прогонов при использовании стропил; установить изоляционный материал между стеной и мауэрлатом; обработать, устанавливаемые древесные конструкции водозащитными препаратами и антисептическими средствами в соответствии с требованиями строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 проектно-сметной документации, требованиям СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции» при применении качества примененных при капитальном ремонте кровли материалов строительным нормам, СП 17.13330.2011 «Кровли».

Определением Аксубаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, на основании которого было возбуждено вышеуказанное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Черемшан Агроуслуги» обратилось с заявлением к административному ответчику о принуждении должника исполнить требования судебного акта, в связи с истечением срока предоставленной ему отсрочки.

Все это время должник ФИО2 продолжал и продолжает уклоняться от исполнения требований вышеуказанного судебного акта.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по РТ о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 5000 руб., при этом с сайта ФССП РФ банка данных исполнительных производств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исчезло исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части требований исполнить обязательства по устранению строительных недостатков.

В силу изложенного административный истец полагая, что исполнительное производство без основания и без реального исполнения окончено административным ответчиком, и с учетом требований просил:

Действия (бездействия) административного ответчика - судебных приставов ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по РТ по прекращению или окончанию исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части обязания должника исполнить требования судебного акта устранить строительные недостатки, а также исключению информации об исполнении требований неимущественного характера с сайта ФССП РФ в рамках указанного исполнительного производства, признать незаконными.

Обязать административного ответчика в кратчайшие сроки возобновить вышеуказанное исполнительное производство.

Информацию в отношении должника об исполнении им требований неимущественного характера отразить в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП РФ в рамках указанного исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебных приставов –исполнителей ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан, выразившееся в непринятии к должнику предусмотренных Законом об исполнительном производстве и ст. 17.75 КоАП РФ мер для целей исполнения требований судебного акта.

Обязать судебных приставов-исполнителей по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан осуществить все исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве в целях полного исполнения требований судебного акта по вышеуказанному исполнительному производству.

В отношении судебных приставов-исполнителей, нарушивших Закон об исполнительном производстве, вынести частное определение в соответствии со ст. 200 КАС РФ.

Решением Черемшанского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ требования административного истца удовлетворены частично и постановлено:

признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика - судебного пристава ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан, выразившиеся в не принятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на исполнение требования в рамках исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по РТ, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО "Черемшан Агроуслуги" в полном объеме путем принятия надлежащих и исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе серии ФС №, выданного Аксубаевским районным судом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №;

обязать административного ответчика в кратчайшие сроки возобновить вышеуказанное исполнительное производство по исполнению судебного акта на основании исполнительного листа ФС №, выданному Аксубаевским районным судом Республики Татарстан 08.11.2021г.;

информацию в отношении должника об исполнении им требований неимущественного характера отразить в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП РФ в рамках указанного исполнительного производства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ решение Черемшанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд в связи с не привлечением к участию в деле территориального органа ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Определением Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ данное административное дело передано для рассмотрения в Новошешминский районный суд РТ в связи самоотводом единственного судьи Черемшанского районного суда РТ, согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ.

При новом рассмотрения дела представитель административного истца ООО "Черемшан Агроуслуги", представитель административного ответчика- ГУФССП России по <адрес>, Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседание, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, не явились дважды.

Располагая сведениями о надлежащем извещении ответчиков и заинтересованного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, материалы исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к отказу в удовлетворении административного иска в силу следующего.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заяв-ленных требований у суда не имеется.

По общему правилу, установленному ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рас-смотрении административного дела об оспаривании решения, действия (без-действия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень таких действий не является исчерпывающим.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

При этом, несмотря на то, что действующее законодательство не преду-сматривает строгой последовательности и периодичности совершения испол-нительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать представленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства »).

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Одними из мер принудительного исполнения решения суда являются право судебного пристава-исполнителя: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Аналогичная норма содержится и в ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Судом установлено, что в ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан находится исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Аксубаевским районным судом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, по предмету исполнения - об устранении строительных недостатков производства капитального ремонта кровли МТФ № и 2 в отделении <адрес> по договору № от 29.062019 в отношении должника –ФИО2 в пользу взыскателя: ООО «Черемшан Агроуслуги».

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.(л.д. 3).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и повторно направлены запросы в банки, иные кредитные учреждения, операторам связи, а также в регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходов.

Также направлен запрос в ФНС России о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника. Кроме того, направлены запросы в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

15.12021 судебным приставом - исполнителем Отделения ФИО1 осуществлен выход по адресу регистрации/жительства должника, где установлено, что должником решения суда не исполнено. Со слов ФИО2 решения суда им не исполнено в связи с погодными условиями.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Отделения ФИО1 поступила копия заявления ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения решения Аксубаевского районного суда Республики Татарстан по исполнительному производству, которое направлено в Аксубаевский районный суд Республики Татарстан для рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отделения ФИО1 в соответствии со ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" должник временно ограничен в праве на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Отделения ФИО1 поступила копия определения Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 15.02.2022г. по делу № об отсрочке исполнения решения Аксубаевского районного суда Республики Татарстан, сроком до 01.06.2022г.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Отделения ФИО1 от ФИО2 поступило уведомление о начале работ по устранению строительных недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ судебным, приставом - исполнителем Отделения ФИО1 осуществлен выход по адресу: д. Беркет <адрес> РТ МТФ №l, где с выходом установлено, что работы по устранению строительных недостатков не начаты.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отделения ФИО1 в соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» должник временно ограничен в праве на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отделения ФИО1 вынесено постановление о взыскании исп.сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 5 000,00 руб., и установлен должнику ФИО2 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ООО «Черемшан Агроуслуги» обратился в ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан с заявлением об отзыве исполнительного листа без исполнения в связи с заключением между взыскателем и должником мирового соглашения.

Постановлением от 01.12.2022 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО1 исполнительное производство окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае основания для удовлетворения требования заявителя отсутствуют; судебный пристав-исполнитель не допустил незаконного бездействия, нарушающего права заявителя. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО1 предпринимались меры, направленные на взыскание с должника задолженности в рамках исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о его бездействии. Кроме того, взыскатель сам обратился с заявлением о возвращении исполнительного листа без исполнения.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Черемшан Агроуслуги» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по РТ, и Главному управлению ФССП по РТ об оспаривании действий (бездействия) должностного лица судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу «__»_____________ 2023 г.