Решение по делу № 2А-3076/2023 от 14.12.2023

Адм. дело № 2а- 3076/2023

УИД 36RS0003-01-2023-003950-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 14 декабря 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании постановлений незаконными,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 16.08.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В обоснование административного иска указал, что 23.06.2023 судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 141052/23/36036-ИП по взысканию с должника ФИО1 административного штрафа в размере 1500руб. на основании постановления Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж по делу об административном правонарушении № 0355235804360000001036588, вступившему в законную силу 30.12.2022. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника не направлялась.

16.08.2023г. в рамках исполнительного производства СПИ Левобережного РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации:

постановлением № 158684716/3636-1 было обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 1500руб., находящиеся на счётах в ПАО «Сбербанк». 16.08.2023г. денежные средства в размере 1500руб. были списаны с банковского счета должника;

постановлением № 158684720/3636-1 было обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 1500руб., находящиеся на счётах в ПАО «МТС-БАНК»;

постановлением № 158684719/3636-1 было обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 1500руб., находящиеся на счётах в АО "Почта Банк". 17.08.2023г. денежные средства в размере 885,39руб. были списаны с банковского счета должника;

постановлением № 158684725/3636-1 было обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 1500руб., находящиеся на счётах в АО "СМП Банк";

постановлением № 158684728/3636-1 было обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 1500руб., находящиеся на счётах в АО "Тинькофф Банк".

Поскольку должник ФИО1 не был извещен о возбуждении исполнительного производства и ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа оспариваемые постановления являются преждевременными и необоснованными, нарушающими требования Закона №229-ФЗ. Вынесение оспариваемых постановлений судебным приставом лишило должника возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Просит признать незаконными постановления № 158684716/3636-1, № 158684720/3636-1, № 158684719/3636-1, №158684725/3636-1, № 158684725/3636-1, №158684728/3636-1 от 16.08.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 5-6).

Суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлек Административную комиссию при управе Центрального района городского округа город Воронеж.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще (л.д. 87-89).

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»). Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть17).

Согласно части 1.3 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил 3, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 названного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что 23.06.2023 судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с должника ФИО1 административного штрафа в размере 1500руб. на основании постановления Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж по делу об административном правонарушении № 0355235804360000001036588, вступившему в законную силу 30.12.2022 (л.д. 21-23).

16.08.2023г. в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации:

постановлением № 158684716/3636-1 было обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 1500руб., находящиеся на счётах в ПАО «Сбербанк»;

постановлением № 158684719/3636-1 было обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 1500руб., находящиеся на счётах в АО "Почта Банк".;

постановлением № 158684728/3636-1 было обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 1500руб., находящиеся на счётах в АО "Тинькофф Банк" (л.д. 30-56).

Как следует из текста постановления от 23.06.2023 о возбуждении исполнительного производства, должнику ФИО1 был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления (л.д.22-23).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 18.09.2023 с должника было взыскано 3 040 руб., из которых 1500 руб. перечислены взыскателю по исполнительному производству №-ИП, а 1 500, 45 руб. возвращены должнику (л.д. 70).

28.08.2023 судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 были вынесены постановления об отмене всех постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.65-68).

14.09.2023 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, и копия постановления была направлена в личный кабинет ФИО1 на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) 14.09.2023, уведомление было прочитано 19.09.2023 (л.д.69).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем ФИО2 не было представлено допустимых и достоверных доказательств подтверждающих факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, где ему предоставлялся пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно сведениям из базы АИС ФССП России постановление от 23.06.2023 о возбуждении исполнительного производства было лишь подготовлено к отправке должнику почтой (л.д.74).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что меры принудительного исполнения были совершены судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и ФИО1 до этого фактически не был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что нарушает права должника, как стороны исполнительного производства на добровольное исполнение требований исполнительного документа, и не соответствует принципу законности исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от 16.08.2023, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП.

С учетом того, что с административным исковым заявлением истец обратился 23.08.2023, срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истцом соблюден.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании постановления незаконным, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 от 16.08.2023 по исполнительному производству №-ИП об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк»; ПАО «МТС-БАНК»; АО "Почта Банк". АО "СМП Банк"; АО "Тинькофф Банк" (№№ постановлений 158684716/3636-1, № 158684720/3636-1, № 158684719/3636-1, 158684725/3636-1, № 158684725/3636-1, №158684728/3636-1).

Обязать судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 принять меры к устранению нарушений прав административного истца, и об исполнении решения суда сообщить суду в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в мотивированном виде 28.12.2023.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова