Решение по делу № 2А-2288/2023 от 16.05.2023 | Сызранский городской суд (Самарская область)

УИД 63RS0025-01-2023-001650-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сызрань 16 мая 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ***а-2288/2023 по административному исковому заявлению врио начальника МУ МВД России «Сызранское» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МУ МВД России «Сызранское» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 осужденный 27.04.2015 Сызранским городским судом Самарской области по ч.3 ст. 30 ч. 3, ч.2 ст. 228, ч.5 ст. 33 ч. 3, 228, ч. 3, ч.5 ст. 69 УК РФ к 5 6 месяцам лишения свободы в ИК особого режима, освобожден 05.06.2018 на основании апелляционного определения Самарского областного суда от 30.05.2018 в связи с болезнью.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 08.10.2018 в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком до 05.06 2026, и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 следующего дня (за исключением случаев, связанных с работой или учебой; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участие в них, а именно посещение спортивных, культурно-зрелищных мероприятий.

07.11.2018 ФИО1 поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское», заведено дело административного надзора, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 15.07.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 77 г. Сызрани Самарской области от 01.03.2023 ФИО1 за появление 28.02.2023 в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 г. Сызрани Самарской области от 28.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 следующего дня (за исключением случаев, связанных с работой или учебой), 28.02.2023 в 23 часа 20 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: г<адрес>, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 г. Сызрани Самарской области от 28.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных судом административных ограничений, выразившееся в неявке 14.03.2023 на регистрацию в МУ МВД России «Сызранское», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, поскольку в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характера совершенного преступления и административных правонарушений с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничение обязательной явки один раз в месяц (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Сызранское» - ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 требования признал, пояснив, что нигде не работает, является инвалидом, проживает с матерью.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужденный 27.04.2015 Сызранским городским судом Самарской области по ч.3 ст. 30 ч. 3, ч.2 ст. 228, ч.5 ст. 33 ч. 3, 228, ч. 3, ч.5 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК особого режима, освобожден 05.06.2018 на основании апелляционного определения Самарского областного суда от 30.05.2018 в связи с болезнью.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 08.10.2018 в отношении гражданина ФИО1, установлен административный надзор сроком до 05.06 2026, и установлены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 следующего дня (за исключением случаев, связанных с работой или учебой; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участие в них, а именно посещение спортивных, культурно-зрелищных мероприятий.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 г. Сызрани Самарской области от 28.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 следующего дня (за исключением случаев, связанных с работой или учебой), <дата> в 23 часа 20 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: г. Сызрань, <адрес>, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Постановления об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО3 совершено два административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом также установлено, что ФИО1, является инвалидом детства по зрению, нигде не работает, с марта 2023 года состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом: пагубное употребление алкоголя, курс лечения не проходил.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции ( пункт 30).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 40 вышеуказанного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Разрешая заявленные требования, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, учитывая образ жизни лица, поведения ФИО1 после отбытия наказания, обстоятельства совершения им административных правонарушений, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество явок в соответствии с которым ФИО1 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (четыре раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела, по мнению суда является разумным.

Кроме того, рассматривая дело о дополнении ранее установленных административных ограничений, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание его поведение после освобождения из мест лишения свободы (появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), за что привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, суд считает установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Суд приходит к выводу, что административные ограничения в отношении ФИО1 направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, являются необходимыми и соразмерными возможным ограничениям конституционных прав и свобод, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, а также защита государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление в отношении ФИО1 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания.

Кроме того, следует отметить, что ФИО1 не лишен возможности обратиться в будущем в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений и (или) о досрочном прекращении административного надзора, если представит доказательства наличия предусмотренных для этого ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление врио начальника МУ МВД России «Сызранское» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1 <дата> года рождения, проживающего по адресу: г. Сызрань, <адрес> виде: обязательной явки один раз в месяц (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест продажи и употребления алкогольной продукции на разлив (кафе, бары, рестораны, закусочные).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято <дата>.