РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Жилкиной М.С., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании отказа незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,
установил:
Обратившись в суд, с учетом уточнения иска истец указала, что с ** является получателем пенсии по старости, продолжительность ее страхового стажа составила 29 лет 8 месяцев 18 дней. Однако, при назначении пенсии в ее страховой стаж не были включены периоды ее работы в Украинской ССР: с ** по ** в должности няни в д/у № Минского РОНО ..., с ** по ** в должности няни-санитарки в д/у № Московское РОНО ..., а также не был включен период ухода за ребенком до полутора лет с ** по **.
Считая, что по заявлению истца от ** ответчик незаконно отказал в перерасчете страховой пенсии, ФИО3 просила суд признать незаконным отказ от ** о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО3 периоды ее работы: с ** по ** в должности няни в д/у № Минского РОНО ..., с ** по ** в должности няни-санитарки в д/у № Московское РОНО ..., с ** по ** период ухода за ребенком до полутора лет, обязать ответчика произвести перерасчет величины пенсионного капитала с учетом валоризации и произвести перерасчет пенсии с **.
Определением суда от ** принят частичный отказ истца от поддержания исковых требований, производство по гражданскому делу № (УИД № в части обязания ОСФР по ... включить в страховой стаж ФИО3 период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ** по **, - прекращено.
Истец ФИО3, представитель истца ФИО3 в судебном заседании на уточнённых исковых требованиях настаивали, по существу дав пояснения, аналогичные изложенным, в иске. Истец дополнительно пояснила, что периоды работы с ** по ** и с ** по ** она может подтвердить только трудовой книжкой.
Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 37-40).
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
С ** порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии определен положениями Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).
По состоянию на день обращения ФИО3 (**) с заявлением о назначении пенсии, Федеральный закон №400-ФЗ устанавливал, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст. 11).
В ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона.
Статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее по тексту – Правила), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (абз 1 п. 11 Правил).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абз. 2 п. 11 Правил).
В соответствии с п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы от ** № (далее – Инструкция №) заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке ФИО3.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая междуведомственная форма N Т-2, утвержденная ЦСУ ФИО3), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша).
Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.
Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.
При переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке ФИО3, то заверяются оба текста.
Судом установлено, что ФИО3, является получателем пенсии по старости, установленной с ** в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована с **.
При назначении пенсии ФИО3 в ** году ответчик не включил в страховой стаж истца периоды ее работы с ** по ** в должности няни в д/у № Минского РОНО ..., с ** по ** в должности няни-санитарки в д/у № Московское РОНО ..., в связи с имеющимися пороками оформления трудовой книжки, такими как заполнение трудовой книжки чернилами черного цвета, не указание данных о переводе работника или переименовании детского учреждения, не указание реквизитов приказов, наличие исправлений, итд.
Согласно материалам пенсионного дела ФИО3, в заявлении о назначении страховой пенсии по старости от ** №, истец указала, что «уведомлена, что периоды 3-4, 7-8 не войдут в стаж, с условиями расчета ознакомлена».
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для перерасчета страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 400-ФЗ после назначения пенсии пенсионер вправе обратиться за перерасчетом пенсии, который производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В соответствии с ч.2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет производиться при: увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличении суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч.12 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 15 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021 г. N 538н для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ).
С 1 июля 2012 года вступили в силу положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которым органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органах и ведомствах за исключением документов и сведений, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с пп. 8 п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания.
Как указывалось выше для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, а также заявление пенсионера о перерасчете пенсии. Обязанность по предоставлению вместе с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости необходимых документов для ее перерасчета возложена на заявителей.
** ФИО3 направила в ОСФР по ... заявление о перерасчете пенсии, при этом какие-либо документы, подтверждающие наличие оснований для осуществления перерасчета не представила.
В ответе ОСФР по ... от ** №л, ответчик повторно разъяснил истцу причины не зачета в страховой стаж периодов ее работы с ** по ** и с ** по **, указав на оформление трудовой книжки истца с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.
В ходе рассмотрения гражданского дела, судом установлено, что ответчик оказывал содействие истцу в истребовании справок о ее работе в спорные периоды, путем направления запросов в Пенсионный фонд Украины в ** и в ** году, однако, запросы были оставлены без ответа.
Истец, также обращаясь в суд с соответствующим иском не предоставил достоверных и допустимых доказательств (письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы), позволяющих суду прийти к выводу о возможности включения спорных периодов работы в страховой стаж, в том числе и для разрешения вопроса об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии с **.
Из приведённых выше нормативных положений следует, что перерасчёт пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчёт, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчёт пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера пенсии.
При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчёта размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчёт размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчётом.
Таким образом, требования о перерасчете размера пенсии с ** (с даты назначения пенсии) не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного суд полагает, что в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в спорный период истцом, оснований для удовлетворения уточненных исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании отказа незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья И.Н. Нагорная
В окончательной форме решение составлено **.
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№