Дело №

УИД 23RS0№-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2022г. г. Краснодар Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий и решений.

В обоснование требований указывают, что являются собственниками объектов недвижимого имущества: расположенных по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес>, 50. В целях приобретения в аренду земельного участка для обслуживания объектов недвижимого имущества, посредством услуг МФЦ, обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, сроком на 49 лет. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в заключении договора аренды, со ссылкой на обременение земельного участка правом аренды ОАО «Автомир».

ФИО1, и ФИО2 полагают отказ административного ответчика незаконным и необоснованным, поскольку срок договора аренды с ОАО «Автомир», заключенный на 20 лет, истек. Для защиты нарушенного права обратились в суд с настоящим административным иском, просят признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении без торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0204061:4, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес>, <адрес>, обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенные нарушения прав путем заключения с ФИО1 и ФИО5 договора аренды вышеуказанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора для обслуживания и эксплуатации объектов капитального строительства, находящимися в собственности.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2 доводы административного иска поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО6 против удовлетворения административного иска возражал, указывая, что испрашиваемый земельный участок обременен правом аренды третьего лица. Представитель ОАО «Автомир» надлежаще извещенный в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и доводы заявленного административного иска, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Подпункт 14 пункта 2 названной статьи устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно подпункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

На основании ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором; если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок; в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца; законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества: сооружения для обслуживания автотранспортных средств общей площадью 100 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес>, 50.

Собственниками нежилого здания площадью 173,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес>, 50 являются ФИО2 и ФИО7

ФИО1 и ФИО2 обратились в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0204061:4, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес>, 50, со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов сроком на 49 лет, с видом разрешенного использования: для эксплуатации объектов капитального строительства.

По результатам рассмотрения заявления администрация муниципального образования город Краснодар ДД.ММ.ГГГГ за № отказала в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на п.2 ст.39.16 ЗК РФ, учитывая, что испрашиваемый земельный участок обременен правом аренды ОАО «Автомир».

Из представленных суду доказательств следует, что в соответствии с постановлением мэрии города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ОАО «Автомир» земельных участков в Западном административном округе г. Краснодара» (далее - Постановление) между Администрацией и ОАО «Автомир» заключён договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (№) сроком до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок общей площадью 19721,92 кв.м, расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по ул. <адрес>, 50, в том числе: земельный участок № площадью 3664 кв.м для эксплуатации рынка по продаже автомобилей; земельный участок № площадью 14193,41 кв.м для эксплуатации производственных зданий и сооружений; земельный участок № площадью 1864,54 кв.м для обслуживания производственных зданий и сооружений.

Постановлением главы администрации города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление мэрии города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №» в Постановление внесены изменения в части предоставления земельных участков, их целевого использования с учётом арендаторов, расположенных на земельном участке по ул. <адрес>. 50, в число которых вошёл земельный участок, используемый для мойки автомобилей, а также земельный участок для эксплуатации производственных помещений.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения заявления административных истцом испрашиваемый ими земельный участок обременен правом аренды третьего лица, оснований признания незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, у суда не имеется. Доводы административных истцом об истечении срока договора аренды, заключенного с АО «Автомир» суд не может признать состоятельными, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства в подтверждение заявленных требований.

Оценивая в соответствии со ст.84 КАС РФ достаточную совокупность доказательств, представленных административным истцом, разрешая спор, суд, руководствуясь вышеназванными законоположениями, приходит к выводу о том, что административные ответчики действовали в соответствии с законом, в пределах полномочий и законных прав и интересов административных истцов не нарушили.

Отказывая в удовлетворении административного иска по существу, суд также учитывает пропуск ФИО1 и ФИО5 установленного законом срока защиты нарушенного права.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Оспариваемый отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении муниципальной услуги датирован ДД.ММ.ГГГГ. Данное административное исковое заявление принято к производству ДД.ММ.ГГГГ т.е. административными истцами пропущен предусмотренный законом 3-х месячный срок на его обжалование. Уважительных причин пропуска процессуального срока административными истцами не указано, доказательств в подтверждение не представлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (статья 219 КАС РФ).

С учетом установленных обстоятельств, правовых оснований удовлетворения заявленного административного иска ФИО1 и ФИО2 суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, заинтересованное лицо ОАО «Автомир» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, сроком на 49 лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий