№ 2а-133(2)/2023
64RS0028-02-2023-000147-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 г. с. Ивантеевка
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Новиковой А.С.,
при секретаре Колеконовой Т.В.,
с участием помощника прокурора Ивантеевского района Черпальчева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор <Адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском, в котором указал, что при осуществлении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, было установлено, что в сети «Интернет» на WEB-сайтах:
Сайт 1
Сайт 2
Сайт 3 предоставляется для ознакомления пользователям Интернет-ресурсов информация, содержащая описание способов хищения средств, при проведении закупок путем получения откатов. Размещение на указанных сайтах информации указанной категории побуждает неопределенный круг лиц к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность. На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на указанных Интернет - сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Черпальчев В.В. административный иск поддержал.
Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, владельцы сайтов, а также хостинг-провайдеры не установлены.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> о времени и месте судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 Закона об информации).
Согласно п. 1, 6 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В соответствии со ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).
Нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ст. 6 Федерального закона контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона (ст. 12 Федерального закона).
Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьями 7.29-7.32.6, 9.16, 19.5, 19.7.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также уголовная ответственность, предусмотренная статьями 200.4-200.6, 304 УК РФ.
Таким образом, предоставление с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о способах хищения средств при проведении закупок путем получения откатов, за осуществление которой законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
Согласно ч. 1-3, 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).
В реестр включаются: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого произведен осмотр следующих Интернет-сайтов:
Сайт 1
Сайт 2
Сайт 3.
На страницах вышеуказанных сайтов размещена информация о способах хищения средств при проведении закупок путем получения откатов. Вход на страницы сайтов является свободным, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами страниц сайтов (л.д. 10-28).
Таким образом, информация, опубликованная на вышеуказанных страницах сайтов в сети "Интернет" находится в свободном для граждан доступе и содержит сведения о способах хищения средств при проведении закупок путем получения откатов, что пропагандирует противоправные деяния, за совершение которых действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.
При таких обстоятельствах, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, соблюдения принципа результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, а также, предупреждения противоправного поведения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признании информации запрещенной, поскольку указатели следующих страниц сайтов в сети "Интернет":
Сайт 1
Сайт 2
Сайт 3 содержат информацию о способах хищения средств при проведении закупок путем получения откатов, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора <Адрес> удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на следующих страницах сайтов в сети «Интернет»:
Сайт 1
Сайт 2
Сайт 3, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <Адрес> областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья