Дело № 2а-1-5562/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,
при секретаре Лыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 27 июня 2022 года административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области к ФИО1 о признании регистрации СМИ журнала «Kaluga Region. The Best» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
25 мая 2022 года Управление Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Калужской области) обратилось в суд с административным иском о признании недействительным регистрации средства массовой информации – журнала «Kaluga Region. The Best», указав, что СМИ не выходит в свет более года.
Представитель административного истца Управление Роскомнадзора по Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании удовлетворение требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по Калужской области выдано свидетельство (реестровая запись СМИ – №) о регистрации средства массовой информации – журнала «Kaluga Region. The Best», учредителем которого является ФИО1
Статус данного СМИ является действующим, территория распространения – Калужская область.
В соответствии с положениями ст.8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству распорстранению продукции СМИ после регистрации.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Калужской области, утвержденным Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года №6, функции контроля и надзора за деятельностью средств массовой информации в пределах Калужской области осуществляются Управлением (п.2 Положения).
В ходе проведенного систематического наблюдения в отношении СМИ – журнал «Kaluga Region. The Best» административным истцом выявлены признаки невыхода его в свет более одного года.
Согласно ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража, а также в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Российскую государственную библиотеку, книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона Российской Федерации №77-ФЗ от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.
В день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
Согласно статье 1 указанного Закона под производителем документов понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертационные советы), и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Как следует из материалов дела, а также пояснений административного истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении СМИ журнала «Kaluga Region. The Best» проведено плановое систематическое наблюдение, в рамках которого установлен факт невыхода в свет журнала «Kaluga Region. The Best» более года, что также подтверждается докладной запиской Управления Роскомнадзора по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.
Кроме того, административным истцом в адрес филиала «Российская книжная плата» Информационного агентства России – ТАСС, генеральному директору ФГБУ «РГБ», генеральному директору Информационного телеграфного агентства России (ИТАР- ТАСС) были направлены запросы о предоставлении информации о последней дате представления обязательных экземпляров печатных СМИ, распространяемых на территории Калужской области, в том числе журнала «Kaluga Region. The Best».
Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ году обязательный экземпляр журнала «Kaluga Region. The Best» в филиал «Российской книжной палаты» Информационного агентства России – ТАСС не поступал.
Согласно полученного ответа из ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ обязательный экземпляр печатного издания журнала «Kaluga Region. The Best» в электронной форме не предоставлен.
Согласно ответа ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР – ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ поступление обязательного экземпляра журнала «Kaluga Region. The Best» агентством не зарегистрировано.
В ходе судебного разбирательства административный ответчик не оспаривал факт не выходы в свет журнала «Kaluga Region. The Best».
Сведений относительно возобновления деятельности СМИ журнала «Kaluga Region. The Best» в материалы дела не представлено. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Kaluga Region. The Best» не имеется.
Доказательств обратного административным ответчиком, в соответствии ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду не представлено.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнала «Kaluga Region. The Best» не выходит в свет более одного года, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации журнал «Kaluga Region. The Best» (регистрационный номер ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.Е. Желтикова
Мотивированное решение составлено 27 июня 2022 года.