Решение

именем Российской Федерации

город Черемхово 18 августа 2022 года

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Середкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке административного судопроизводства, административное дело №а-241/2022, по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бельского муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнений указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Черемховском и <адрес>х, <адрес> ведется мониторинг качества воды централизованного водоснабжения <адрес> (водонапорная башня) по адресу: <адрес>А (широта 52°52"10", долгота 103°04"23") и разводящей сети <адрес> (водопроводная колонка) по адресу: <адрес>В (широта 52°52"48", долгота 103°04"38"). Отборы проб проводились из 2-х мониторинговых точек, указанных выше. К водозабору подключены жилые дома, образовательные учреждения, в т.ч. 2 дошкольных учреждения с численностью детей - 60, 2 общеобразовательных учреждения с численностью детей - 206, амбулатория ОГБУЗ «Черемховская городская больница №», а также вода водозабора доставляется для нужд животноводческих ферм СХ АО «Белореченское» в <адрес>, д. Ключи и д. Елань. Водоочистные сооружения введены в эксплуатацию в 1975 году (кадастровый №). Водоочистные сооружения, водонапорная башня, разводящая сеть с водоразборными колонками решением Думы МО «Бельск» от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в муниципальную собственность МО «Бельск». Водоочистные сооружения находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состояния, вода напрямую забирается посредством оголовка из поверхностного источника <адрес>, без какой-либо очистки (т.к. ультрафиолетовые облучатели на протяжении многих лет не функционируют), ограждение по периметру разрушено, что не исключает доступ в зону строгого режима посторонних лиц и животных. Техническая документация на водозаборные сооружения отсутствует, документация на проект зоны санитарной охраны также отсутствует в нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». С водоочистных сооружений вода с помощью насосов поступает на водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №) в накопительную ёмкость объемом 27 куб.м.. Протяженность распределительной сети в <адрес> составляет 4,9 км, на которой установлено 16 водоразборных колонок. Степень изношенности разводящей сети составляет 75 %. Количество абонентов на разводящей сети - 460, в т.ч.: МКОУ СОШ <адрес>, амбулатория <адрес>, к зимнему водопроводу подключен 181 абонент. Также осуществляется подвоз воды автоцистерной на базе автомобиля ГАЗ населению д. Ключи (209 человек), д. Елань (86 человек) и д. Комарова (12 человек). Обслуживание водонапорной башни разводящей сети не проводится, ухудшение качества воды в водопроводной сети происходит за счет нарушения правил эксплуатации, технически устаревших коммуникаций, не отвечающие современным требованиям. Данное обстоятельство приводит к частым авариям, и как следствие, к вторичному загрязнению питьевой воды в разводящей сети <адрес>. Дезинфекция накопительной емкости и разводящей сети централизованного водоснабжения не проводится, что также может стать причиной распространения массовых инфекционных заболеваний, передающихся водным путем. По результатам протоколов лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.4169 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.4182 и экспертное заключение от г.; протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.4313 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.3902 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.4313 м экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.3902 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.5053 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №; протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.3148 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.3149 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от 13.04.2022 г. №.2072 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ. №.1273; протокол от 13.04.2022 г. №.2073 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ. №.1274; протокол от 15.04.2022 г. №.2300 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ. №.1312; протокол от 15.04.2022 г. №.2305 и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.1313) не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: - в водонапорной башне по адресу: <адрес>А по показателям: общие колиформные бактерии от 3 КОЕ/100 мл до более 300 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие; Е.соli - 5 КОЕ/100 см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; Enterococcus обнаружено в 100 см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; колифаги обнаружено в 100 см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; Pseudomonas aeruginosa обнаружено в 1 дм3 при нормативе отсутствие в 1 дм3; по мутности (по каолину) от 3,6 мг/л до 7,7±1,5 мг/л при нормативе 2,5 мг/л; по цветности 46,9±9,9 градусов при нормативе не более 20 градусов; по железу 0,49± 0,11 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 мг/дм3; по перманганатной окисляемости 7,6 ±1,4 мг/дм3 при нормативе не более 5 мг/дм3; - в водопроводной колонке по адресу: <адрес>Б по показателям: общие колиформные бактерии от 2 КОЕ/100 мл до более 300 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие; термотолерантные колиформные бактерии от 2 КОЕ/100 мл до 4 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие; Е.соli 4 КОЕ/100 см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; Enterococcus обнаружено в 100 см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; колифаги обнаружено в 100 см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; Pseudomonas aeruginosa обнаружено в 1 дм3 при нормативе отсутствие в 1 дм3; по мутности по каолину) от 3,1 мг/л до 7,5±1,5 мг/л при нормативе 2,5 мг/л; по цветности 28,±5,7 до 44,1 градусов при нормативе 20 градусов; по перманганатной окисляемости 13,5 ±1,4 мг/дм3 при нормативе не более 5 мг/дм3. В соответствии с п. 3 ст. 18. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В соответствии с п. 4 ст. 18. Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В нарушение п. 3, п. 4 ст. 18. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны для источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в Бельском сельском поселении <адрес> не организованы, санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта отсутствует. В нарушение ч. 5. ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не приняты меры по ограничению использования вышеуказанных водных объектов, которые предоставляют опасность для здоровья населения: - превышение нормативных значений E.coli, энтерококков, ОКБ, ТКБ, колифагов свидетельствует о неэффективной работе схемы обеззараживания воды на водоочистных сооружениях, а также является косвенным показателем биологической контаминации воды патогенными энтеробактериями и вирусами, что обуславливает потенциальную опасность возникновения бактериальных и вирусных инфекций, передающихся водным путем, среди водопотребителей; - превышение нормативных значений по мутности свидетельствует о существенном ухудшении качества воды и о наличии в воде частиц органического или минерального происхождения; - несоблюдение требований по цветности ухудшает органолептические свойства воды и является косвенным показателем наличия в воде веществ, придающих воде окраску; - превышение гигиенического норматива по показателю перманганатная окисляемость свидетельствует о загрязнении воды легко окисляемыми органическими веществами. На протяжении многолетнего периода администрацией Бельского сельского поселения не принимались меры, направленные на обеспечение качества питьевой воды и организацию водоснабжения населения Бельского муниципального образования доброкачественной питьевой водой. В нарушение ч. 5. ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не приняты меры по ограничению использования вышеуказанного водного объекта, который предоставляет опасность для здоровья населения: - превышение нормативных значений по мутности свидетельствует о существенном ухудшении качества воды и о наличии в воде частиц органического или минерального происхождения; - несоблюдение требований по цветности ухудшает органолептические свойства воды и является косвенным показателем наличия в воде веществ, придающих воде окраску; - превышение гигиенического норматива по показателю перманганатная окисляемость свидетельствует о загрязнении воды легко окисляемыми органическими веществами. Таким образом, качество воды из централизованного источника водоснабжения, а в частности - водонапорной башни по адресу: <адрес>А (широта 52°52"10", долгота 103°04"23") и водопроводная колонка по адресу: <адрес>Б представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения Бельского сельского поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», подаваемая населению питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, т.е. качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарных правил. В рассматриваемом случае вода, поступающая к населению (потребителю) из водонапорной башни по адресу: <адрес>А и водопроводной колонки по адресу: <адрес>Б является недоброкачественной, так как вода не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: - в водонапорной башне по адресу: <адрес>А по показателям: общие колиформные бактерии от 3 КОЕ/100 мл до более 300 КОЕ/100мл при нормативе отсутствие; Е.соil 5 КОЕ/100 см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; Enterococcus обнаружено в 100 см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; колифаги обнаружено в 100 см при нормативе отсутствие в 100 см ; Pseudomonas aeruginosa обнаружено в 1 дм3 при нормативе отсутствие в 1 дм3; по мутности (по каолину) от 3,6 мг/л до 7,7±1,5 мг/л при нормативе 2,5 мг/л; цветности 46,9±9,9 градусов при нормативе не более 20 градусов; по железу 0,49± 0,11 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 мг/дм3; по перманганатная окисляемость 7,6 ±1,4 мг/дм3 при нормативе не более 5 мг/дм3; - в водопроводной колонке по адресу: <адрес>Б по показателям: общие колиформные бактерии от 2 КОЕ/100 мл до более 300 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие; термотолерантные колиформные бактерии от 2 КОЕ/100мл до 4 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие; Е.соil 4 КОЕ/100см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; Enterococcus обнаружено в 100 см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; колифаги обнаружено в 100 см3 при нормативе отсутствие в 100 см3; Pseudomonas aeruginosa обнаружено в 1дм3 при нормативе отсутствие в 1дм3; по мутности (по каолину) от 3,1 мг/л до 7,5±1,5мг/л при нормативе 2,5 мг/л; по цветности 28,±5,7 до 44,1 градусов при нормативе 20 градусов, по перманганатная окисляемость 13,5 ±1,4 мг/дм3 при нормативе не более 5 мг/дм3. Таким образом, потребитель использует в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую воду, что является нарушением положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. В связи с вышеизложенным. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> информирован орган местного самоуправления - Администрация Бельского муниципального образования - администрация сельского поселения путем направления 5 уведомлений о неудовлетворительном качестве питьевой воды в мониторинговых точках, расположенных по адресам: <адрес>А и <адрес>Б (от ДД.ММ.ГГГГ исх. № - ответ от администрации Бельского МО не представлен; от ДД.ММ.ГГГГ № - ответ от администрации Бельского МО не представлен; от ДД.ММ.ГГГГ № - ответ от администрации Бельского МО не представлен; от ДД.ММ.ГГГГ № - ответ от администрации Бельского МО не представлен; от ДД.ММ.ГГГГ № - ответ от администрации Бельского МО получен ДД.ММ.ГГГГ б/н.) Таким образом, бездействие администрации Бельского муниципального образования - администрации сельского поселения выражается в ненадлежащей организации обеспечения граждан питьевой водой и в необеспечении соответствия качества питьевой воды в Бельском сельском поселении требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». На основании изложенного административный истец просит суд: 1. Признать бездействие Администрации Бельского муниципального образования - администрации сельского поселения незаконным в части ненадлежащей организации водоснабжения населения Бельского сельского поселения питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 2. Обязать Администрацию Бельского муниципального образования - администрацию сельского поселения организовать водоснабжение населения Бельского сельского поселения из водных объектов, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта объектов в течение двух календарных лет послу вступления в законную силу решения Черемховского районного суда <адрес> по настоящему исковому заявлению. 3. Обязать Администрацию Бельского муниципального образования - администрацию сельского поселения проводить дезинфекционные мероприятия в накопительной емкости и разводящей сети централизованного водоснабжения в <адрес> с момента вступления в законную силу решения Черемховского районного суда <адрес> по настоящему исковому заявлению. 4. Обязать Администрацию Бельского муниципального образования - администрацию сельского поселения рассмотреть вопрос о необходимости строительства или капитального ремонта водоочистных сооружений из поверхностного источника водоснабжения <адрес> в <адрес> с применением новейших технологий очистки, доочистки и с применением современных реагентов на водопроводных очистных сооружениях в течение двух календарных лет послу вступления в законную силу решения Черемховского районного суда <адрес> по настоящему исковому заявлению.

В судебное заседание представитель административного истца – представитель территориального отдела Управления Федеральной службы о надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Черемховском и <адрес>х, <адрес> не явился, представил заявление согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик - представитель Бельского муниципального образования в судебное заседание не явился, представил суду заявление в котором исковые требования признал в полном объеме.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Из ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения.

Названные полномочия также закреплены в Уставе Бельского муниципального образования <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 названного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, решение вопроса местного значения в части обязанности по обеспечению населения муниципального образования водой надлежащего качества входит в компетенцию исполнительного органа муниципальной власти, в данном случае - администрации Бельского муниципального образования <адрес>.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В свою очередь в силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в ведении администрации Бельского муниципального образования <адрес> находятся объекты коммунальной инфраструктуры, в состав которых входят, в том числе водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес> и разводящая сеть <адрес>, водопроводная колонка, расположенная по адресу: <адрес> объекты используется для нецентрализованного водоснабжения населения д. Бельск, д. Ключи и д. Елань, <адрес>.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой, в том числе не централизованными системами водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» документом, удостоверяющим соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдается федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Из предоставленных административным истцом протоколов лабораторных испытаний №.4182 от ДД.ММ.ГГГГ, №.4169 от ДД.ММ.ГГГГ, №.4313 от ДД.ММ.ГГГГ, №.3902 от ДД.ММ.ГГГГ, №.5053 от ДД.ММ.ГГГГ, №.5054 от ДД.ММ.ГГГГ, №.3149 от ДД.ММ.ГГГГ, №.3148 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2073 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2072 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2300 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2305 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вода из водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> и разводящая сеть <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>Б не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, Enterococcus, колифаги, Pseudomonas aeruginosa, что подтверждено экспертными заключениями о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Названные доказательства подтверждают доводы истца о несоответствии воды водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> и разводящая сеть <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>Б требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Установленные данными протоколами и экспертными заключениями обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии воды требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 стороной административного ответчика по делу не оспаривались.

Согласно представленным уведомлениям, направленным административным истцом в сентябре 2020, августе 2020, июне 2021, августе 2021, апреле 2022, в адрес административного ответчика, последний неоднократно извещался контролирующим органом о неудовлетворительном качестве питьевой и хозяйственно-бытовой воды из водного объекта, водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> и разводящая сеть <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>Б, также ответчику было предложено выполнить ряд рекомендаций для устранения нарушений.

В ответ на изложенные рекомендации административным ответчиком было указано, что специалисты администрации незамедлительно проинформировали население Бельского поселения в средствах массовой информации, в том числе разместили соответствующую информацию на информационных стендах ДД.ММ.ГГГГ.

На период рассмотрения спора употребление и использование воды населением д. Бельск, д. Ключи и д. Елань, <адрес> из указанных в административном исковом заявлении источников, по-прежнему представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

Таким образом, анализируя по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что, администрация Бельского муниципального образования <адрес> не исполняет надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, в части организации водоснабжения надлежащего качества, жителей д. Бельск, д. Ключи, д. Елань, <адрес> и несмотря на получение информации от территориального отдела Управления Федеральной службы о надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Черемховском и <адрес>х, <адрес>, в течение длительного периода времени не принимает меры по устранению недостатков в части использования населением д. Бельск, д. Ключи и д. Елань, <адрес> и неопределенным кругом иных лиц, имеющих свободный доступ к водонапорным объектам, воды ненадлежащего качества, что создает опасность для жизни и здоровья населения, т.е. административным ответчиком допущено неправомерное бездействие в области осуществления деятельности по водоснабжению населения муниципального образования.

Поскольку, судом установлено и подтверждается материалами дел, а равно не опровергнуто административным ответчиком, что качество питьевой воды, поступающей населению д. Бельск, д. Ключи и д. Елань, <адрес> из нецентрализованных источников водоснабжения, не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», следовательно, названый источник водоснабжения, расположенный на территории д. <адрес> не имеет положительного санитарно-эпидемиологического заключения.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 9 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», установив, что администрацией не организовано водоснабжение в д. <адрес> в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья, приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации Бельского муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия в части не организации водоснабжения населения для питьевых и хозяйственных нужд, и возложении обязанности организовать водоснабжение населения для питьевых и хозяйственно-бытовых целей водой, соответствующей требованиям СанПина.

Исходя из того, что положениями п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности получить указанное санитарно-эпидемиологическое заключение также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в судебном заседании представителем административного ответчика заявленные сроки исполнения решения суда - в течение двух лет с момента вступления судебного решения в законную силу, не оспаривались, не оспаривалась длительность периода времени, необходимого для проведения мероприятий по обеспечению населения водой надлежащего качества, суд, соглашаясь с административным истцом, полагает, что названный срок является разумным и достаточным для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей.

На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, не подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку администрация Лоховского муниципального образования <адрес>, как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делам в судах общей юрисдикции освобождена от её уплаты согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в интересах неопределенного круга потребителей, к администрации Бельского муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Бельского муниципального образования незаконным в части ненадлежащей организации водоснабжения населения Бельского сельского поселения питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возложить на администрацию Бельского муниципального образования <адрес> обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение населения Бельского сельского поселения из водных объектов, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Возложить на администрацию Бельского муниципального образования <адрес> обязанность с момента вступления решения суда в законную силу проводить дезинфекционные мероприятия в накопительной емкости и разводящей сети централизованного водоснабжения в <адрес>.

Возложить на администрацию Бельского муниципального образования <адрес> обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о необходимости строительства или капитального ремонта водоочистных сооружений из поверхностного источника водоснабжения <адрес> в <адрес> с применением новейших технологий очистки, доочистки и с применением современных реагентов на водопроводных очистных сооружениях

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения, которое будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.М. Овчинникова

Копия верна. Судья: В.М. Овчинникова

Подлинник решения подшит в административном деле Черемховского районного суда <адрес> №а-241/2022, по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в интересах неопределенного круга потребителей, к администрации Бельского муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.