Решение по делу № 2А-951/2023 от 03.11.2023 - о признании невозможной к взысканию задолженности по недоимке и пени в связи с истечением установленного срока их взыскания.

дело № 2а-951/2023

УИД: 30RS0014-01-2023-001219-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 03 ноября 2023 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного страхования РФ по Астраханской области к ФИО1 о признании невозможной к взысканию задолженности по недоимке и пени в связи с истечением установленного срока их взыскания,

установил

ОСФР по Астраханской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании невозможной к взысканию задолженности по недоимке и пени в связи с истечением установленного срока их взыскания указав, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд может быть реорганизован или ликвидирован на основании федерального закона. Согласно положениям данного федерального закона 01.01.2023 завершена реорганизация в форме присоединения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, произведена государственная регистрация в ЕГРЮЛ завершения реорганизации, а также переименования ОПФР по Астраханской области и нового Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, на основании записей от 01.01.2023, внесенных в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером (ГРН) № 2233000000011, 2233000000022, 2233000000033.

Таким образом, с 01.01.2023 ОСФР по Астраханской области является правопреемником Государственного учреждения - Астраханского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №359п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области»; распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №874р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области».

ФИО1 (глава крестьянского (фермерского) хозяйства) состоял на регистрационном учете в Государственном учреждении - Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 21.04.2011 по 27.09.2016г.

Пункт 17 части 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) предусматривает, что страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Согласно ст. 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Согласно сведениям из справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что у ФИО1 числится задолженность по недоимке в размере 1355,64 руб. и пени в размере 34,30 руб.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов от 20.12.2013 №198 Предпринимателю ФИО1 предлагалось исполнить требование по уплате недоимки в размере 1355,64 руб. и пени в размере 34,30 руб. в добровольном порядке.

Однако ИП ФИО1 требования в добровольном порядке до настоящего времени не исполнил.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно ст. 46 Налогового Кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Взыскание задолженности в судебном порядке с предпринимателя ФИО1 отделением Фонда не производилось.

На основании п. 1, п. 2 ст. 26.10 Закона № 125-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные правила, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням. Списание безнадежной задолженности по пеням и штрафам осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1 вышеуказанной статьи.

Согласно подпункту г пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Таким образом, за физическим лицом закреплена полная имущественная ответственность независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя. Закон не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя (ст. 24 ГК РФ, п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В силу положений ст. ст. 23 и 24 ГК РФ утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. То есть должник продолжает нести ответственность, возникшую из обязательств ИП, но только как физическое лицо (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2020 по делу N 88-19237/2020).

Прилагаемыми материалами подтверждается, что истцом утрачена возможность взыскания со страхователя задолженности в установленном законодательством Российской Федерации порядке о страховых взносах.

Просит признать безнадежной к взысканию задолженность по недоимке в размере 1355,64 руб. и пени в размере 34,30 руб. ФИО2 в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился. Его участие в судебном заседании обязательным, судом не признавалось.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ вправе рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в статье 23 НК Российской Федерации.

В соответствии ст. 3 НК Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 44 данного Кодекса предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Как установлено судом, в соответствии со ст. 17, 26 Федерального закона от 24.07.1998 №125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в связи с неисполнением обязанностей по уплате платежей, 20.12.2013 ГУ – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в адрес предпринимателя ФИО3 КФХ ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №198, в соответствии с которым недоимка по страховым взносам составила 1355,64 руб.; пени 34,30 руб.

Решением №1597 от 27.09.2016 ГУ – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ФИО1 снят с регистрационного учета страхователя.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен шестью месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Судом установлено, что в отношении недоимки по страховым взносам пеней и штрафов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов, отраженных в требовании №198, истекли установленные законом сроки для принудительного взыскания. При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, судом установлено не было, административным истцом не представлено, что позволяет суду прийти к выводу об утрате пенсионным органом возможности ее взыскания.

При этом утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

В связи с тем, что возможность принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пени, по требованию №198 утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанность по их уплате является прекращенной.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца к ФИО1 о признании невозможной к взысканию задолженности по недоимке и пени в связи с истечением установленного срока их взыскания

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного страхования РФ по Астраханской области к ФИО1 о признании невозможной к взысканию задолженности по недоимке по страховым взносам и пени в связи с истечением установленного срока их взыскания, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по недоимке по страховым взносам в размере 1355,64 рублей и пени в размере 34,30 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Тюлюпов Р.К.