дело № 2а-861/22

61RS0007-01-2022-007326-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Волковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО10 к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области, Пролетарскому РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области – о признании незаконным бездействия, принятии мер по рассмотрению ходатайств и исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением, в котором просит:

1). Признать незаконным в период с 24.11.2022 по 19.12.2022 бездействие врио Руководителя Главного Управления ФССП России по Ростовской области – Главного судебного пристава Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствие предусмотренного законом руководства деятельностью службы судебных приставов субъекта (Пролетарского РОСП УФССП России по Ростовской области), организации и контроля деятельности должностных лиц Пролетарского РОСП по рассмотрению ходатайства взыскателя ФИО2 от 19.11.2022, а также розыску имущества должника (автомобиля ЛАДА Гранта 219170, госномер №, №) в рамках исполнительного производства №197854/20/61031-СВ.

2). Обязать врио Руководителя Главного управления ФССП России по Ростовской области – Главного судебного пристава Ростовской области ФИО3 принять конкретные меры организационного характера по рассмотрению должностными лицами в установленный срок ходатайств взыскателя ФИО2 и исполнению требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства №197854/20/61031-СВ, в том числе по розыску и изъятию в должников автомобиля ЛАДА Гранта 219170, госномер №, № (л.д.5).

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что в производстве Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №197854/20/61031-СВ о взыскании с ФИО4 и ФИО5 (солидарно) 1440 000 руб., возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, ФС №, выданных во исполнение определения Богучарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу №№. По данному исполнительному производству (в состав которого входят исполнительные производства: №197854/20/61031-ИП №197855/20/61031-ИП) должностными лицами службы судебных приставов допущено бездействие при исполнении требований исполнительного документа. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Обращаясь в суд административный истец сообщает о том, что 21.11.2022г., он направил в адрес Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону и ВРИО Руководителя ГУ УФССП по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области ходатайство от 19.11.2021, в котором просил: Объявить розыск и изъять автомобиль Лада Гранта 219170, госномер №, № у должников по исполнительному производству. Поручить сотрудникам внутренних дел в соответствии со ст.62 ФЗ «Об исполнительном производстве» провести розыскные мероприятия, установить местонахождение указанного автомобиля и изъять его у должника или иных лиц, которые им владеют. Передать данный автомобиль для хранения до реализации в установленном порядке взыскателю ФИО2

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, заказное письмо с ходатайством поступило в Пролетарский РОСП 05.12.2022. Заказное письмо, направленное руководителю ГУ ФССП по РО, поступило адресату 24.11.2022.

Однако до настоящего времени административный истец не получил ответа на своё обращение.

В судебном заседании от 17 – 22 марта 2023 года и.о. начальника Пролетарского РОСП г.. Ростова-на-Дону ФИО6, судебный пристав исполнитель ФИО7 требования административного искового заявления не признали и показали, что ходатайство ФИО2 зарегистрировано в РОСП 06.12.2022 и в этот же день передано в производство судебного пристава исполнителя ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом вынесено постановление об объявлении автомобиля должника в розыск, после чего, ДД.ММ.ГГГГ, было заведено розыскное дело.

ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль должника ФИО5 был найден и в отношении него составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Автомобиль оставлен на ответственное хранение должнику по адресу: <адрес> без права пользования. В ходе исполнительных действий было установлено, что должник не работает, пенсию не получает, иного имущества, счетов не имеет.

В отношении должника ФИО4 был составлен акт о наложении ареста (описи имущества), установленного по адресу: <адрес> на общую сумму 9000 руб. Денежные средств от реализации указанного имущества направлены взыскателю. В ходе исполнительных действий было установлено, что должник не работает, пенсию не получает, иного имущества, счетов не имеет.

Однако должностные лица Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону не отрицали, что постановление о рассмотрении ходатайства ФИО2 не выносилось, ответ заявителю не направлялся.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО2, врио руководителя ГУ ФССП по Ростовской области, представителя УФССП по Ростовской области, начальника Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону, должников ФИО5, ФИО4 и их представителей по ст.150 КАС РФ.

Рассмотрев заявление, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

На основании ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», -1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела известно, что административный истец обратился в Пролетарский суд в связи с тем, что не получил ответа на своё письменное ходатайство от 19.11.2022, адресованное врио руководителя ГУ УФССП по Ростовской области - главному судебному приставу Ростовской области, в котором просил: «Объявить розыск и изъять автомобиль Лада Гранта 219170, госномер №, № у должников по исполнительному производству. Поручить сотрудникам внутренних дел в соответствии со ст.62 ФЗ «Об исполнительном производстве» провести розыскные мероприятия, установить местонахождение указанного автомобиля и изъять его у должника или иных лиц, которые им владеют. Передать данный автомобиль для хранения до реализации в установленном порядке взыскателю ФИО2» (л.д.31).

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, заказное письмо с ходатайством поступило в УФССП по Ростовской области 24.11.2022.

Однако отказывая ФИО2 в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующее.

Из материалов дела известно, что в производстве Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №197854/20/61031-СВ о взыскании с ФИО4, ФИО5 солидарно в пользу ФИО2 1440 000 руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

21.11.2022 г., заявитель направил в адрес врио руководителя ГУ УФССП по Ростовской области - главному судебному приставу Ростовской области обращение, в котором содержалась жалоба на противоправные действия должностных лиц службы судебных приставов Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону с просьбой о проведении служебной проверки по факту их незаконного бездействия и принятии конкретных мер по организации исполнения требований исполнительного документа по сводному исполнительному производству №197854/20/61031-СВ, об обязании должностных лиц Пролетарского РОСП объявления розыска и изъятия автомобиля должников Лада Гранта, госномер №, и передачи данного автомобиля на хранение ФИО2 Вместе с указанной жалобой заявитель приложил исследуемое ходатайство, в котором просил объявить в розыск автомобиль Лада Гранта, госномер №, поручении сотрудникам внутренних дел проведения розыскных мероприятий и установления местонахождения автомобиля, а также об изъятии и передаче данного автомобиля на хранение ФИО2

Указанная почтовая корреспонденция зарегистрирована в ГУФССП по Ростовской области 29.11.2022г. №№.

ДД.ММ.ГГГГ., данное обращение направлено ГУ УФССП по Ростовской области для исполнения в Пролетарский РОСП г. Ростова-на-Дону.

Соответствующим Указанием ГУ УФССП по Ростовской области (№№) разъяснено о необходимости проведения проверки и принятия мер подчинённым подразделением по обращению ФИО2, принятии мер к отзыву. Старшему судебному приставу поручено дать неотложные указания судебному приставу исполнителю для наиболее полного, правильного и своевременного исполнения исполнительных документов, указанных в обращении. Этим же Указанием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения обращения ФИО2. до ДД.ММ.ГГГГ и разъяснено о недопустимости оставления без рассмотрения какого либо из доводов заявителя, относящихся к компетенции службы судебных приставов, должностные лица РОСП предупреждены о персональной ответственности в случае непредставления в установленный срок ответа на заявление.

ДД.ММ.ГГГГ., ГУ УФССП по Ростовской области ФИО2 направлен ответ на его обращение (№).

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении обращения ФИО2 от 19.11.2022, в котором содержалась жалоба на действия должностных лиц службы судебных приставов и исследуемое ходатайство, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем ФИО7 было вынесено постановление об объявлении спорного автомобиля должника в розыск, после чего, ДД.ММ.ГГГГ, было заведено розыскное дело.

ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль должника ФИО5 был найден и в отношении автомобиля составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Автомобиль оставлен на ответственное хранение должнику по адресу: г. <адрес>, без права пользования. В ходе исполнительных действий было установлено, что должник не работает, пенсию не получает, иного имущества, счетов не имеет.

Однако в нарушение указания ГУФССП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ., должностными лицами Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону постановление о рассмотрении ходатайства ФИО2 не выносилось, ответ заявителю не направлялся.

В соответствии с положениями ст. 9 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», - 1. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями ст. 12 Закона, - 1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. 2. Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судом установлено, что непосредственное исполнение исполнительного производства, в том числе рассмотрение ходатайств участников исполнительного производства, объявление в розыск должника и/или его имущества находится в обязанности судебного пристава исполнителя. Однако должностными лицами Пролетарского РОСП ходатайство взыскателя, поступившее по почте от взыскателя и поручение ГУ УФССП о принятии мер к исполнению обращения взыскателя, не было рассмотрено в установленный срок, ответ заявителю из РОСП не направлялся.

Вместе с тем, доказательств о неисполнении врио руководителя ГУ УФССП по Ростовской области - главным судебным приставом Ростовской области своих служебных обязанностей суду не представлено. Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением заявитель не представил доказательств: чем именно и каким образом врио руководителя ГУ УФССП по Ростовской области нарушены права и интересы ФИО2 (ст. 62 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия врио руководителя ГУ УФССП по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области, выразившееся в отсутствии руководства деятельностью служды судебных приставов, организации и контроля деятельностью должностных лиц Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону по рассмотрению ходатайства ФИО2 от 19.11.2022, и обязании административного ответчика в принятии конкретных мер организационного характера по рассмотрению должностными лицами ходатайств взыскателя и исполнению требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства, в том числе по розыску и изъятию у должников автомобиля, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону, с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников

полный текст

составлен: 31.03.2023.