административное дело №а-997-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 декабря 2022 года

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Республиканскому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, истец просит признать незаконным отказ в предоставлении социальной выплаты в соответствии с Федеральным Законом № «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», обязать ответчиков назначить социальную выплату, мотивируя следующим.

На основании ответа Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Республиканское Государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» отдел социальной защиты населения по <адрес> сообщило, что в соответствии с Федеральным законом № « О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и принято решение об отказе по причине отсутствия права (среднедушевой доход превышает прожиточный минимум). Доход семьи составляет 35.646,73 рублей, прожиточный минимум - 33.074 рублей.

С принятым решением не согласна, считает, что имеет право на получение социальной выплаты. Она состоит в браке с ФИО5, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО3, в настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет, муж работает. При обращении в отдел социальной защиты населения ею представлены сведения, в соответствии с которыми супруг исполняет обязательства по уплате алиментов, ежемесячно удерживается сумма на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 25% от заработной платы. При расчете это обстоятельство не учтено ответчиком.

В соответствии с п.4.6 Постановления Правительства Республики Бурятия № от 17.12.2004г. алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Руководствуясь ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из адресованного суду отзыва представителя административных ответчиков по доверенности ФИО4 следует, что иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 п.2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.1 абз.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 Закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) (ст.12 п.1 абз.2 Закона).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе, в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни, в том числе, малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Ст.1 Федерального закона №418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в целях социальной защиты семей в связи с рождением детей установлены круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, и условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (ст.1 п.2 Закона). При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, в частности вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации (ст.4 Закона).

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона о прожиточном минимуме порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно п.3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

По смыслу приведенных норм федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, истец состоит в браке с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ у супругов родился ребенок. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты, предоставила с необходимыми документами справку с места работы супруга об удержании работодателем за период с марта 2021 года по февраль 2022 года с ФИО5 алиментов в размере 109.625,99 рублей. Отказывая в назначении ежемесячной выплаты, ответчики посчитали, что доход семьи составляет 35.646,73 рублей, что превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в <адрес> (33.074 рублей), не приняли во внимание размер удержанных в расчетном периоде алиментов из заработной платы ФИО5, включили эту сумму в доход семьи, не мотивируя свои выводы о включении алиментов в сумму дохода.

Вместе с тем, руководствуясь вышеприведенными нормами Закона, суд приходит к выводу, что сумма алиментов, удержанная из заработной платы ФИО5 на содержание ребенка от первого брака, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи истца неправильно.

Поскольку доказательств иного суду не представлено, при установленных выше обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить иск, решение ответчиков нельзя признать законным. Доход семьи истца без учета алиментов составляет 32.599 рублей, что не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в <адрес> на момент обращения истца с заявлением, и является основанием для назначения ежемесячной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в предоставлении ФИО1 социальной выплаты в соответствии с Федеральным Законом № «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО1 социальную выплату в соответствии с Федеральным Законом № «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», согласно которому право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации, и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева