Дело № 2а-193/2023
УИД33RS0013-01-2023-000241-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 апреля 2023 г. г.Меленки
Меленковский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Агашиной М.Ю.
при секретаре Барчиковской Е.А.,
с участием помощника прокурора Каджая Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Меленковского района к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной,
установил:
прокурор Меленковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет на странице сайте с адресом: <данные изъяты>/ и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Меленковского района при проведении мониторинга информационно - телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на странице сайта с адресом: <данные изъяты>/ размещена информация о продаже табачной продукции (снюса - табака сосательного) дистанционным способом. Дистанционный способ торговли табачной продукцией (сосательным снюсом) противоречит Федеральному закону от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции". За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Каджая Т.М. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что размещенная на странице Интернет сайта с адресом <данные изъяты>/ информация нарушает действующее законодательство и подлежит запрещению. Вход на указанную страницу сайта свободный. Ограничение на передачу, копирование и распространение вышеуказанной информации отсутствует.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие. Против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражают (л.д.15-16).
Владелец сайта с адресом <данные изъяты>/ судом не установлен.
Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В силу положений ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться, в том числе прокурор.
В соответствии с ч. 4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст.3 ФЗ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В силу ч.6 ст.10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно статье 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах (ч.1).
В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами (ч.2).
Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч.3).
Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья (ч.8).
Судом установлено, что прокуратурой Меленковского района ДД.ММ.ГГГГг. проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт с адресом: <данные изъяты>/ с размещением информации о продаже табачной продукции (снюса - табака сосательного) дистанционным способом.
Размещение информационного материала о продаже табачной продукции (снюса - табака сосательного), зафиксировано и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами вышеуказанной интернет страницы, с указанием стоимости услуг (л.д.8).
Доступ к сайту с адресом: <данные изъяты>/ свободный. Решение об ограничении доступа к указанной информации не принималось.
Размещение информации о продаже табачной продукции (снюса - табака сосательного) дистанционным способом противоречит законодательству.
За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность по ст.14.53 КоАП РФ.
Таким образом, размещенная на странице «Интернет» сайта <данные изъяты>/информация нарушает действующее законодательство, поэтому является запрещенной для распространения.
Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст.15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».
Согласно ч.2 ст.15.1 Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Часть 5 ст.15.1 Закона определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.
Указатель страницы сайта с адресом: <данные изъяты>/, на котором размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует.
Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства, доступ к указателю страницы сайта в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>/ следует ограничить.
В силу положений ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Меленковского района удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом: <данные изъяты>/ и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.Ю.Агашина