Дело № 2-58/23
УИД 23RS0005-01-2022-004530-24
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 января 2023г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего – судьи Наумова С.Н.,
при секретере ФИО1,
с участием помощника прокурора Апшеронского района Зартынова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах РФ к администрации муниципального образования Апшеронский район, ФИО2 о признании права собственности отсутствующим,
установил:
Прокурор Апшеронского района в интересах РФ обратился в суд с иском к ответчикам о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым №. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Апшеронского района была проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Апшеронский район при распоряжении земельными участками. В ходе проверки было установлено, что по результатам торгов 31.07.2018 г. между администрацией муниципального образования Апшеронский район и ФИО2 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования природно-познавательный туризм. Согласно информации ГКУ КК «Комитет по лесу», земельный участок с кадастровым № полностью накладывается на земли лесного фонда Апшеронского лесничества Гуамского участкового лесничества, квартал 29А, части выделов 58,59,60. Поскольку решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым №, расположенного по указанному адресу в собственность с торгов является незаконным и договор купли-продажи является заключенным с нарушением норм земельного законодательства, так как у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по распоряжению землями, находящимися в федеральной собственности, просит признать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.
В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района Зартынов О.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомил.
ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеются реестры почтовых отправлений, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения регулируются лесным законодательством. Земельный участок с кадастровым № полностью сформирован из состава земель лесного фонда и расположен на землях лесного фонда - части выдела 53, 60, 59 квартал 29А Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества. Право собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 30692 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 1А-60А, 1Б-69Б зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №. Заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 08.08.2022 подтверждается факт пересечения земельного участка с кадастровым № с землями лесного фонда Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества. Площадь пересечения составляет 1500 кв.м. В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В силу пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
С согласия истца дела рассматривается в порядке заочного производства.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации императивно установлено, что федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса.
В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с под. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.
Согласно п. 11 ч. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
В силу п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования не распространяется (ст. 208 ГК РФ).
Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет.
Как следует из материалов дела, согласно договора № купли-продажи земельного участка, заключенного 31.07.2018г. между «продавцом» администрацией муниципального образования Апшеронский район и «покупателем» ФИО2, продавец обязуется передать покупателю за плату в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 1500 кв.м, кадастровый №, категория земельного участка: земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка: природно-познавательный туризм, а покупатель обязуется принять этот земельный участок в собственность и оплатить его стоимость.
Согласно информации Департамента имущественных отношений Краснодарского края № от 22.07.2022г., в ходе работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного и земельного законодательства на территории муниципального образования Апшеронский район специалистами департамента имущественных отношений Краснодарского края установлено, что в 2018 году администрацией муниципального образования Апшеронский район были приняты решения о проведении аукционов по продаже земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми №, №, № с видом разрешенного использования «природно-познавательный туризм», по результатам которых заключены договоры купли-продажи. По информации государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» вышеуказанные земельные участки полностью накладываются на земли лесного фонда Апшеронского лесничества Гуамского участкового лесничества, квартал 29А, части выделов 58,59,60 (ОЗУ: Памятник природы). В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. Однако, договоры купли-продажи указанных земельных участков заключены ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Апшеронского района проверки исполнения земельного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Апшеронский район при распоряжении земельными участками установлено, что по результатам торгов ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Апшеронский район и ФИО2 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования природно-познавательный туризм.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 08.06.2022 г., правообладателем земельного участка с кадастровым №, площадью 1500+/- 14 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: природно-познавательный туризм является ФИО2.
Согласно акту осмотра лесного участка, составленного 27.12.2021г. лесничим Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» ППП, и участковым лесничим Гуамского участкового лесничества ССС, в результате осмотра земельных участков с кадастровыми №, №, № которые имеют наложение на земли Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества - филиала Г"КУ КК «Комитет по лесу» в квартале 29А, части выделов 58,59,60 установлено, что земельные участки с кадастровыми №, №, № имеют наложение в квартале 29А, части выделов 58,59,60 Гуамского участкового лесничества. На лесных участках с указанными кадастровыми номерами нарушений лесного законодательства не обнаружено (строения и ограждения отсутствуют).
Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым № полностью накладывается на земли лесного фонда Апшеронского лесничества Гуамского участкового лесничества, квартал 29А, части выделов 58,59,60, в связи с чем, не мог быть предметом аукциона, суд считает необходимым признать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах РФ удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда составлено 17 января 2023 г.
Судья
Апшеронского районного суда С.Н. Наумов