5-254/2023 (10718000-664/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 46 минут ДД.ММ.ГГГГ в постоянной зоне таможенного контроля (приказ Бурятской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ) – на открытой площадке товарного двора <адрес>, на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС), на основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товара, следовавшего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту ELJT-9192 от ДД.ММ.ГГГГ по декларации на товары № (далее ДТ) в вагоне №, по результатам которого в 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт таможенного досмотра №.

В соответствии с ДТ № в вагоне № экспортируется 2 товара:

Товар№ - пиломатериалы х/п из сосны обыкновенной “PINUS SYLVESTRIS” распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, сорт 1, ГОСТ 8486-86. Всего -100 000м3 (по контракту), номин. -98,76 м3, с прип.-108,96 м3 (4500,00руб.) измерения по ГОСТ 24454-80. Определение объема по ГОСТ 5306-83. Влажность при подаче ДТ=41,0%. Припуски на усушку отсутствуют. Дл.4000мм (+50мм); тл.35(+2мм); ш.65(+2мм). Марка: отсутствует. Модель: Отсутствует. ГОСТ 8486-86, 24454-80, ГОСТ 5306-83.Произв.: СПК «Нестеровский», ИНН <***>, КПП 031601001, ОКАТО 81242860001. Товарный знак: отсутствует. Кол.-во: 108.96 м3. Размеры: 4,05*0,037*0,067 Арт.: отсутствует. Код товара 4407119406

Товар№ -пиломатериалы х/п из лиственницы “LARIX SIBIRICA”, брусок, распиленные вдоль, не строганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, сорт 1, ГОСТ 8486-86. Всего 10 000м3 (по контракту), номин.-0,86м3, с прип.-0,95м3 (4500.00руб.). Измерения по ГОСТ 24454-80. Определение объема по ГОСТ 5306-83. Влажность при подаче ДТ=40%. Припуски на усушку отсутствуют. Дл.4000мм(+50мм); тл.35(+2мм); ш.65(+2мм). Марка: отсутствует. Модель: отсутствует. ГОСТ 8486-86, 24454-80, ГОСТ 5306-83. Произв.: ИП ФИО3, ИНН <***>, ОКАТО 81218805001. Товарный знак: отсутствует. Кол.-во: 0,95 м3. Размеры: 4,05*0,037*0,067. Арт.: отсутствует. Код товара 4407199706.

Согласно графе 2, вышеуказанной ДТ отправителем товара является <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>

Согласно графам 9, 14 вышеуказанной ДТ декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ИП ФИО1, 670000, Россия, <адрес> <данные изъяты> №.

Декларация на товары, согласно графе 54, оформлена ИП ФИО1, паспорт серии <данные изъяты>

Товар отгружен в вагон № по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со спецификацией № б/н, без даты.

При проведении 100% таможенного досмотра товара, следовавшего в вагоне №, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №, произведен поштучный пересчет пиломатериала, идентификации и определение его объема перемещаемых пиломатериалов в соответствии с п. 11.3.7 методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 (далее – Методика).

В результате пересчета, идентификации, проведенных замеров и определения объема, установлено, что в вагоне № фактически перемещались пиломатериалы хвойных пород, бруски, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, в том числе:

- из сосны обыкновенной в количестве 10573 штук, номинальным объемом 96,21 м3., объемом с учетом припусков 106,15 м3., что менее на 2,55 м3 номинального объема и на 2,81 м3 меньше объема с учетом припусков, чем заявлено в спецификации и ДТ;

- из лиственницы в количестве 122 штуки, номинальным объемом 1,11 м3., объемом с учетом припусков 1,23 м3., что более на 0,25 м3 номинального объема и на 0,28 м3 более объема с учетом припусков, чем заявлено в спецификации и ДТ;

Таможенный досмотр был проведен без участия представителя декларанта ИП ФИО1 (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), в присутствии двух понятых.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар – пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип: брусок из лиственницы номинальным объемом 0,25 м3., с учетом припусков 0,28 м3, перемещались через таможенную границу Союза с не декларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, оформившего и подавшего в таможенный орган ДТ №, дела об административном правонарушении № путем вынесения определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар, в отношении которого не выполнены требования по его декларированию: пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы в количестве 27 штук, номинальный объем 0,25 м3., с учетом припусков 0,28 м3. Указанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на хранение в помещение склада № для хранения крупногабаритных вещественных доказательств по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Экспертно-исследовательскому отделению № (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость предмета АП на дату совершения правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ на рынке Российской Федерации составляла 4 300, 00 рубля (четыре тысячи триста рублей 00 копеек).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представитель Бурятской таможни, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары (далее – Инструкция), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, которое на основании положений ст. 444 ТК ЕАЭС сохраняет свою юридическую силу.

В соответствии с указанной Инструкцией, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 раздела I названной Инструкции как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Таким образом, наименование товара, его количественные и качественные характеристики являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В графах 9 и <адрес>10/070323/3016599 ИП ФИО1 значится, как декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование, а сведения, заявленные в указанной декларации, удостоверены электронной цифровой подписью индивидуальным предпринимателем ФИО1 (гр. 54 ДТ).

Подавая в таможенный орган ДТ №, ИП ФИО1 не задекларировал часть товара заявленного в ДТ как товар №, обнаруженный при проведении таможенного контроля: пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы, в количестве 27 штук, номинальный объем 0,25 м3., с учетом припусков 0,28 м3.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 не осуществлял надлежащий контроль и учет наименования, объема и количества пиломатериалов, отгружаемых на экспорт по указанной ДТ, что, следовательно, не позволило исключить факт погрузки товара в транспортное средство для отправки за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в большем количестве, чем заявлено в ДТ, и тем самым обеспечить выполнение требований статей 104, 84 ТК ЕАЭС. Осмотр и надлежащее измерение экспортируемых пиломатериалов и транспортного средства, в которое они были загружены, до подачи таможенной декларации не проводился. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации предпринимателем работы по погрузке, учету и таможенному декларированию экспортируемых пиломатериалов.

В то же время у ИП ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку декларант располагал реальной возможностью для осуществления должного контроля за наименованием и количеством товара, указанием точных и достоверных сведений заявляемого в ДТ №, в том числе он мог привлечь дополнительно специалистов, в области определения пород древесины, измерения объемов и размеров пиломатериалов, воспользоваться измерительными приборами, надлежащим образом поверенных, произвести пересчет. Тем самым предприниматель имел возможность надлежащим образом задекларировать товар.

Вышеизложенное свидетельствует о непринятии ИП ФИО1 мер к обеспечению достоверного таможенного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого правонарушения.

Предприниматель имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявил должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности, заботливости и осмотрительности ИП ФИО1 имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что вина ИП ФИО1 подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

актом таможенного досмотра №; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями ДТ №, ж/д накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией б/н б/д, счета-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, сведениями паспорта на имя ФИО1, протоколом об административном правонарушении №.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, а также то, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно: пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы в количестве 27 штук, номинальный объем 0,25 м3., с учетом припусков 0,28 м3., рыночной стоимостью 4 300 (четыре тысячи триста) рублей 00 копеек - конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Бутуханова Н.А.