Дело №а-2535/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, ФИО6 межрайонному отделению СП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов УФССП России по о признании незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, выразившееся в нарушении положений статей 15, 18, 46 Конституции РФ и статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в совершении действия по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном направлении административным ответчиком, в принуждении выплат денежных средств, обязании судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, осуществить свою профессиональную деятельность в соответствии с законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, ФИО6 межрайонному отделению СП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, выразившееся в нарушении положений статей 15, 18, 46 Конституции РФ и статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в совершении действия по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном направлении адмиинтсративным ответчиком, в принуждении выплат денежных средств, обязании судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, осуществить свою профессиональную деятельность в соответствии с законодательством.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО2, вынесла постановление о взыскании с ФИО3 исполнительного сбора в размере 10 622,10 рублей. Вышеуказанные действия судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ нарушила требования действующего законодательства, поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО3 не получал. На основании изложенного просил признать незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, выразившееся в нарушении положений статей 15, 18, 46 Конституции РФ и статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в совершении действия по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном направлении административным ответчиком, в принуждении выплат денежных средств, обязать судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, осуществить свою профессиональную деятельность в соответствии с законодательством.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО4 административный иск поддержали, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ОСП по г. Туймазы и ФИО6 району РБ ФИО5 иск не признала, пояснила, что истец копия постановления о возбуждении исполнительного производства получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается административным иском поданным истцом ДД.ММ.ГГГГ Просила в иске отказать.

На судебное заседание не явились административные ответчики судебный пристав исполнитель Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ПАО Банк Зенит извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежит удовлетворению

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судами первой и апелляционной инстанций не установлено, что судебная коллегия находит обоснованным.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - по тексту Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлен срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Как следует из содержания части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Из части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 78 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Туймазинсий межрайонный суд РБ по делу № г. в отношении должника ФИО1, взыскатель АБ Девон Кредит, предмет исполнения 151 744,35 рублей.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией постановления приложенной к административному иску о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, поданное в Туймазинский межрайонный суд РБ ДД.ММ.ГГГГ

Определением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу № по административному иску ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2, ФИО6 МОСП УФССП по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан о признании решений и действий должностных лиц незаконными- прекращено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства 1986 года выпуска, государственный номер №, года выпуска государственный номер № По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 146 849,37 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства года выпуска, государственный номер № года выпуска государственный номер № По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 138 093,87 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства года выпуска, государственный номер №, года выпуска государственный номер №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 124 138,27 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, снят арест с автомобиля года выпуска, поскольку автомобиль утилизирован согласно представленной справки с «Метлом» от ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 43 554 рубля 99 копеек.

Требования исполнительного документа должником в течение 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства исполнены не были, административный истец данное обстоятельство не оспаривал и какими-либо доказательствами не опроверг.

Судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы — 10 622 рублей 10 копеек.

Копия данного постановления должностным лицом Туймазинского МОСП УФССП России по РБ направлено ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ФИО3, зарегистрированного в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Факт отправления постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3, посредством системы электронного документооборота в личный кабинет, зарегистрированный в Едином портале государственных и муниципальных услуг, подтверждается распечаткой из Автоматизированной информационной системы ФССП России, в которой содержатся сведения о том, что постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ отправлено по системе электронного документооборота должнику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 18:24 в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, прочитан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ 09:24.

В силу части 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Частью 1 статьи 27 названного Закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом частью 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Указанные требования закона судебным приставом-исполнителем соблюдены. Исполнив обязанность по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель предоставил должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а значит, по истечении этого срока и по причине неисполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель был вправе применить к должнику санкцию в виде взыскания исполнительского сбора

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, ФИО6 межрайонному отделению СП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов УФССП России по о признании незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, выразившееся в нарушении положений статей 15, 18, 46 Конституции РФ и статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в совершении действия по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном направлении административным ответчиком, в принуждении выплат денежных средств, обязании судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделении судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, осуществить свою профессиональную деятельность в соответствии с законодательством, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья С.Ю. Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ