К делу номера-1142/2025
УИД: 23RS0номер-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года <адрес>
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
Председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам семьи и детства администрации <адрес> об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по вопросам семьи и детства администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным заключение органа опеки и попечительства о невозможности гражданина быть усыновителем от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-28, выданное управлением по вопросам семьи и детства администрации <адрес>, обязать управление по вопросам семьи и детства администрации <адрес> выдать заключение о возможности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения быть кандидатом в усыновители 1 ребенка, мужского пола, в возрасте от 8 до 13 лет, 1-3 группы здоровья.
В обоснование своих требований административный истец указывает на то, что в 2024 году он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении возможности быть кандидатом в усыновители. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было дано заключение, согласно которому ему было отказано в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, на том основании, что ранее он привлекался к уголовной ответственности. Административный истец считает данное заключение Управления по вопросам семьи и детства администрации <адрес> необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления по вопросам семьи и детства администрации <адрес> по доверенности ФИО4, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение с учетом мнения, выраженного в обжалуемом заключении.
Изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.
В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.
Как следует из пункта 2 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
В соответствии с пунктом 9 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, не имеют право быть усыновителями лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.
Из положений пункта 10 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что не имеют право быть усыновителями лица, указанные в подпункте 9 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.
Положениями пункта 2 статьи 126 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни, воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 6 Правил, граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями, в котором указываются сведения и прилагаются документы, по перечню, предусмотренному названным пунктом Правил.
Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа (абзац восьмой пункта 9 Правил).
Решение органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть усыновителями оформляется в форме заключения (абзац девятый пункта 9 Правил).
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 обратился в орган опеки и попечительства с заявлением о желании быть усыновителем.
Из справки ИЦ ГУ МВД по <адрес> в отношении ФИО1 следует, что он осужден:
- ДД.ММ.ГГГГ Перовским районным судом <адрес> по ст.200 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ с удержанием 10 процентов сроком на 6 месяцев;
- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка номер района Люблино <адрес> по ч.1 ст.116 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно оспариваемому заключению от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-28 о невозможности ФИО1 быть усыновителем, в качестве единственного основания в нем указано на наличие факта осуждения ФИО1 за совершение преступления против жизни и здоровья.
Между тем, по смыслу подпункта 14 пункта 9 Правил, пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации в их системной связи, в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка относится к лицам, поименованным в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации и одновременно с этим не относится к лицам, указанным в подпункте 9 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, орган опеки и попечительства, при отсутствии иных препятствий, обязан выдать заключение о возможности такого лица быть усыновителем, но с указанием в нем соответствующей информации (то есть о судимости либо уголовном преследовании заявителя за указанные в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации преступления, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести).
В свою очередь данная информация, отраженная в заключении о возможности лица быть усыновителем, наряду с заключением органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления, подлежит учету судом, рассматривающим конкретное дело об усыновлении ребенка.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 было совершено преступление против жизни и здоровья, которое уголовном законом было отнесено к преступлению средней тяжести.
Однако, при вынесении оспариваемого заключения Управлением по вопросам семьи и детства администрации <адрес> остался без внимания и проверки вопрос об отнесении кандидата в усыновители ФИО1 к категории лиц, указанных в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
С учетом всех установленных обстоятельств по делу, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ и 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Управлению по вопросам семьи и детства администрации <адрес> об оспаривании решения, удовлетворить.
Признать незаконным заключение органа опеки и попечительства о невозможности гражданина быть усыновителем от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-28, выданное управлением по вопросам семьи и детства администрации <адрес>.
Обязать управление по вопросам семьи и детства администрации <адрес> выдать заключение о возможности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения быть кандидатом в усыновители 1 ребенка, мужского пола, в возрасте от 8 до 13 лет, 1-3 группы здоровья.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова
Копия верна.
Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова