Дело № 2-556/2025
76RS0008-01-2025-000485-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Переславль-Залесский 1 августа 2025 года
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года
Переславский районный суд Ярославской области в составе
судьи Баланцева Е.В.
при помощнике судьи Жиделевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании права на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании права на досрочную пенсию по старости. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указала, что ей по заявлению от 30.01.2025 с 01.01.2025 назначена государственная пенсия по старости в соответствии с п/п 7 п. 1 ст. 10 федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом истица полагает, что право на указанную пенсию возникло у нее раньше, поскольку она проживала в местности с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании:
истица, ее представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали;
ответчик не участвовал, представитель по доверенности ФИО3 ранее в предварительном судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал;
третье лицо Министерство труда и социальной поддержки Ярославской области не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд считает установленным следующее.
По заявлению от 30.01.2025 ФИО1 с 01.01.2025 назначена государственная пенсия по старости в соответствии с п/п 7 п. 1 ст. 10 федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) с применением норм ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1).
ФИО1 была зарегистрирована в <адрес скрыт> с <дата скрыта> по <дата скрыта>, что подтверждается справкой муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 27.01.2025 № 73-ИОМСУ-04/355исх (л.д.8).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Право на пенсию в соответствии с Законом № 166-ФЗ имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п/п 7 п. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ). Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (абз. 4 п. 2 ст. 10 Закона № 166-ФЗ).
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции на 31.12.2018).
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона (ч. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1). Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением указанного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона № 1244-1). Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона № 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (Примечание к ст. 35 Закона № 1244-1).
Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р город Инза был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 с 01.01.1998 утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в который город Инза не вошел.
Таким образом, по 01.01.1998 город Инза являлся территорией с льготным социально-экономическим статусом.
ФИО1 проживала в <адрес скрыт> (как территории с льготным социально-экономическим статусом) с 05.12.1990 по 01.01.1998, т.е. 7 лет 26 дней (менее 8 лет, но более 4 лет). Таким образом, она получила право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста 55 лет на один год, т.е. в 54 года. 54 года ФИО1 исполнилось <дата скрыта>
Пенсия, предусмотренная Законом № 166-ФЗ, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней (п. 1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ).
Согласно показаниям свидетеля ФИО4, не доверять которым у суда нет оснований, истица первоначально не знала о своем праве на досрочную пенсию по старости. Когда она о нем узнала, то обратилась в Пенсионный фонд, в мае 2024 года, в период с 10 по 20 числа. Там ей сказали, что надо оформлять удостоверение гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Никакого документа о посещении при этом не выдали, у них на тот момент не работала электронная система. Они обратились в Министерство труда и социальной поддержки Ярославской области, но в выдаче данного удостоверения ей отказали. Потом их родственники сказали, что надо съездить в Инзу и получить справку. Администрация Инзы сразу выдала справку, с которой истица обратилась в Пенсионный фонд. Сразу была назначена пенсия.
При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан. (п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).
Суд полагает, что специалистами Пенсионного фонда ФИО1 были даны некорректные разъяснения ее права на досрочную пенсию, чем были нарушены ее пенсионные права. Учитывая, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд в мае 2024 года, суд считает обоснованным признать ее право на получение пенсии по старости с 1 мая 2024 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковое заявление ФИО1 (дата рождения <дата скрыта>, Паспорт гражданина РФ <номер скрыт>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.05.2024.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Е.В. Баланцев