34RS0002-01-2023-003111-10

Дело №2а-2712/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года г.Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.

При секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отдела- старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей ГУФССП по <адрес> ФИО8, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Дзержинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к начальнику отдела- старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей ГУФССП по <адрес> ФИО8, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в производстве Дзержинского РОСП <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера. Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ взыскателю не возвращен, выплат по исполнительному производству не производилось. ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда частично отменила решение Дзержинского районного суда <адрес> по делу 2-4486/2019, в связи с чем необходимо было возвратить первоначальный исполнительный документ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил жалобу в порядке подчиненности в адрес Дзержинского РОСП <адрес> вызванное не возвратом оригинала исполнительного листа ФС №. ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6 вынес постановление о принятии мер по возврату исполнительного документа. На момент подачи административного искового заявления исполнительный документ не возвращен в адрес взыскателя. В связи с чем просил признать незаконным бездействие начальника Дзержинского РОСП <адрес> ФИО7, выразившееся в нарушении ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО4, выразившееся в нарушении установленного срока направления взыскателю оригинала исполнительного листа ФС №; обязать судебного пристава –исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО4 направить в адрес взыскателя ФИО2: 350005, <адрес>, корпус 2, а/я 840 оригинал исполнительного листа ФС №; установить обстоятельства и причастность должностного лица ответственного за утрату исполнительных документов при подтверждении, рассмотреть вопрос о назначении судебного штрафа в порядке ст. 431 ГПК РФ; обязать начальника отдела- старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей ГУФССП по <адрес> ФИО7 принять меры по установлению факта утраты исполнительного документа, а также в случае подтверждения утраты оригинала исполнительного листа ФС №, незамедлительно направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, при направлении административного иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела- старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей ГУФССП по <адрес> ФИО8, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО13, представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о чём в деле имеются сведения, об отложении рассмотрения дела не просили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц по делу.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Материалы дела указывают, что на основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 к ФИО3 удовлетворены. С ФИО3 в пользу ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 63 387 рублей 75 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Дзержинского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО9 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дзержинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскателем по которому является ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физического лица в размере 63387,75 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Дзержинского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, вынесено новое решение которым с ФИО10 в пользу ФИО2 взыскана сумма задолженности в размер 13415,33 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в адрес Дзержинского РОСП <адрес> о возврате оригинала исполнительного документа, исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дзержинским районным судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6 рассмотренное заявление, доводы ФИО2 признаны обоснованными, постановил принять меры по возврату исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, однако по неверному адресу: 400000, <адрес>, А/Я21, тогда как адрес заявителя: 350005, <адрес>, корпус 2, а/я 840.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ФИО11 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении.

В январе 2023 года заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Дзержинского РОСП <адрес> обращался в Дзержинский районный суд <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление было возвращено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП <адрес> ФИО13 повторно обратилась в Дзержинский районный суд <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Управления Федеральной Службы Судебных Приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО13 о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору, отказано.

Согласно части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления об исполнительном производстве.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в указанной части, поскольку доказательств своевременного направления указанного постановления и оригинала исполнительного документа суду не представлены. Более того постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены по неверному адресу взыскателя.

Также следует учитывать, что действующим законодательством не предусмотрено, что старшим судебным приставом осуществляется контроль непосредственно по каждому исполнительному производству. Административный истец ФИО2 не обращался к старшему судебному приставу Дзержинского РОСП <адрес> с заявлениями об осуществлении такого контроля в рамках исполнительного производства, в связи с чем оснований для утверждения о наличии бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащей организации работы в подразделении и отсутствии должного контроля со стороны названного должностного лица в пределах их компетенции не имеется.

Исходя из ч. 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принимается в форме постановления.

Также материалами дела установлено, что жалоба от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения вынесено постановление, в связи с чем суд приходит к выводу, что противоправное бездействие старшим судебным приставом в данной части не допущено.

Требования в части наложения судебного штрафа в порядке ст. 431 ГПК РФ не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств (далее - Положение).

Порядок действий должностных лиц территориального органа Федеральной службы судебных приставов по восстановлению утраченных исполнительных документов, в том числе старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, регламентирован разделом 2 указанного Положения, пунктом 2.2 которого предусмотрено, что это должностное лицо организует восстановление материалов утраченного исполнительного производства, в том числе по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (его представителя) справку об утрате исполнительного производства.

Вместе с тем такие действия старшего судебного пристава не могут быть произвольными. До выдачи судебным приставом-исполнителем взыскателю указанной справки, должны быть подтверждены, как поступление исполнительного документа в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФССП России, так и его последующая утрата.

В связи с чем старшему судебному приставу необходимо организовать проверку обоснованности заявления взыскателя об утрате соответствующим структурным подразделением территориального органа ФССП России исполнительного документа, с соблюдением требований действующего законодательства и вышеуказанного Положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отдела- старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей ГУФССП по <адрес> ФИО8, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей ГУФССП по <адрес> ФИО4, выразившееся в ненаправлении постановления об окончания исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя ФИО2.

Обязать руководителя Главного управления Федеральной службы судебных- главному судебному приставу по <адрес> организовать проверку по факту утраты соответствующим структурным подразделением территориального органа ФССП России исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части административного искового заявления ФИО2, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Серухина