(УИД) 05RS0008-01-2023-000411-78

Дело № 2а-326/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан Сейтиева А.С.-С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Бабаюртовский район» и муниципальному казенному образовательному учреждению «Туршунайская СОШ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения в сфере электроснабжения,

установил:

Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд с административным иском к администрации МР «Бабаюртовский район» и муниципальному казенному образовательному учреждению «Туршунайская СОШ» о признании незаконным бездействие в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства в сфере электроснабжения и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере электроснабжения в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу путем установления и надлежащего соединения к объектам электропитания резервирующего источника питания.

В обоснование исковых требований прокурор в административном исковом заявлении указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроснабжения в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Туршунайская СОШ».

В ходе проверки установлено, что в нарушение Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 № 204 отсутствуют резервирующие источники питания (генераторы), не обеспечена непрерывность технологического процесса работы дошкольных и школьных образовательных организаций, допускается перерыв электроснабжения электроприемников, обеспечивающих работу, на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады: технологическое резервирование не осуществлено.

На ряду с выявленными аналогичными нарушениями прокуратурой района ранее в адрес МКОУ «Туршунайская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, выявленные нарушения до

2

настоящего времени не устранены. Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, работников учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью при возникновении иных угроз техногенного характера, а также при обеспечении беспрерывной работы камер видеонаблюдения, которые в соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть установлены для обеспечения защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Данные нарушения стали возможны вследствие бездействия и ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами школы, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства.

Прокурор и административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом от них в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 2 ст. 291 КАС РФ.

С учетом этого суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 2 ст. 291 КАС РФ.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке о результатах проверки исполнения законодательства в сфере электроснабжения в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Туршунайская СОШ» от 23 июня 2023 года следует, что в указанном общеобразовательном учреждении в нарушение Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 № 204 отсутствуют резервирующие источники питания (генераторы), не обеспечена непрерывность технологического процесса работы дошкольных и школьных образовательных организаций, допускается перерыв электроснабжения электроприемников, обеспечивающих работу, на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады: технологическое резервирование не осуществлено

Ввиду изложенного, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.2.18 Правил, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.

При этом электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный

3

материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Согласно пункту 1.2.19 Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например, путем установки взаимно резервирующих, технологических агрегатов, специальных устройств для безаварийной остановки технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения.

Электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путём создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни (части 1, 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьей 6 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина согласно Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014 года) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании в РФ, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 6 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и, гражданина согласно Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе гуманистического характера образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в указанной сфере деятельности относится создание необходимых условий для

5

охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2016 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

1) обеспечение и зашита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

По смыслу пункта 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации в порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МР «Бабаюртовский район» и муниципального казенного образовательного учреждения «Адильянгиюровская средняя общеобразовательная школа имени Закарьяева Д.М.» выразившиеся в непринятии надлежащих мер к соединению образовательного учреждения к объектам электропитания резервирующего источника питания не основано на законе, поскольку приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, работников учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью при возникновении иных угроз техногенного характера, а также при обеспечении беспрерывной работы камер видеонаблюдения, которые в соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть установлены для обеспечения защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 292, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бабаюртовского района

6

Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие администрации МР «Бабаюртовский район» и муниципального казенного образовательного учреждения «Туршунайская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства в сфере электроснабжения.

Обязать администрацию МР «Бабаюртовский район» и муниципальное казенное образовательное учреждение «Туршунайская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства в сфере электроснабжения в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу путем установления и надлежащего соединения к объектам электропитания резервирующего источника питания.

Об исполнении данного решения необходимо сообщить в этот же срок прокурору Бабаюртовского района РД и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Председательствующий З.М. Джалаев