Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Суоярви

15 мая 2025 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия (<...>) Ушанов Владимир Алексеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении ООО (далее также – ООО Общество, юридическое лицо), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ..., ул. ...,

УСТАНОВИЛ :

ООО расположенное по адресу: ..., ул. ..., 18.02.2025 умышленно не выполнило законные требования и.о. прокурора Суоярвского района Республики Карелия К, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, лицом прокуратуры Суоярвского района Республики Карелия проведена проверка по обращению Главы Суоярвского муниципального округа Республики Карелия П, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. 09.01.2025 и.о. прокурора Суоярвского района Республики Карелия К внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере благоустройства в адрес генерального директора ООО в соответствии с требованиями которого юридическому лицу было необходимо:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, о времени и месте рассмотрения заблаговременно уведомить прокурора Суоярвского района;

- в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих;

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения федерального законодательства;

- в течение месяца со дня получения настоящего представления письменно сообщить прокурору Суоярвского района Республики Карелия о результатах его рассмотрения и принятых мерах, а при привлечении к дисциплинарной ответственности с приложением приказа о наказании виновных лиц.

Представление было получено ООО 17.01.2025, но в установленный законом срок не было исполнено.

В судебном заседании представитель ООО М вину Общества в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснила, что всю почтовую корреспонденцию, адресованную обществу, она получает лично, в т.ч. был получен конверт с документами, указанный под № 4 в списке почтовых отправлений прокуратуры Суоярвского района от 10.01.2025; умысла на неисполнение требований прокурора не имелось, но представление могло быть утеряно. М в судебном заседании ходатайствовала о приобщении к материалам дела сведений из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в который включено общество, и выписок об отсутствии денежных средств на банковских счетах общества. Ходатайство о приобщении документов было удовлетворено судом, данные сведения учтены при принятии решения по делу. Просила суд назначить административное наказание в минимальном размере.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Суоярвского района А просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, поскольку обществом проигнорированы требования, изложенные в представлении прокуратуры, а также учесть при назначении наказания повторность совершения правонарушения и принятие обществом мер по рассмотрению представления в мае 2025 г., привлечению к дисциплинарной ответственности работников, допустивших указанные в представлении нарушений. Отметил, что в списке почтовых отправлений прокуратуры Суоярвского района от 10.01.2025 допущена техническая опечатка: в пункте № 4 указаны документы за 2024 год, хотя фактически отправлены документы, датированные 2025 годом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ состоит в невыполнении конкретно указанных в представлении прокурора требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" (далее ФЗ "О прокуратуре РФ") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, … органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункт 1 статьи 21 ФЗ "О прокуратуре РФ").

Согласно п. 3 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 ФЗ "О прокуратуре РФ").

Согласно ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений … коммерческими организациями (п. 3 ст. 7 ФЗ "О прокуратуре РФ").

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 09.01.2025 и.о. прокурора Суоярвского района Республики Карелия К в адрес генерального директора ООО внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано, что юридическим лицом были допущены нарушения законодательства, а именно нарушен административный регламент администрации Суоярвского муниципального округа Республики Карелия по предоставлению муниципальной услуги "Выдача ордеров на проведение земляных работ на территории Суоярвского муниципального округа", утвержденного постановлением администрации Суоярвского муниципального округа от 26.01.2023 № 102, а также Правил благоустройства и содержания территории Суоярвского муниципального округа, утвержденных Решением Совета Суоярвского муниципального округа № 57 от 15.12.2022.

Указанные выше законные требования представления в установленный законодательством срок исполнены не были:

- безотлагательное рассмотрение представления с предварительным извещением прокуратуры Суоярвского района не организовано;

- меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, не приняты;

- не рассмотрен вопрос о возможности привлечения или не привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные прокурором нарушения федерального законодательства;

- письменная информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру Суоярвского района не направлена.

Событие административного правонарушения и виновность ООО в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2025;

- надзорным производством прокуратуры Суоярвского района по обращению администрации Суоярвского муниципального округа Республики Карелия от 28.11.2024;

- представлением и.о. прокурора Суоярвского района Республики Карелия К об устранении нарушений федерального законодательства от 09.01.2025;

- списком внутренних почтовых отправлений от 10.01.2025;

- сведениями о получении 17.01.2025 ООО представления от 09.01.2025 (почтовым отправлением №),

а также иными материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Представленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела и установления вины ООО в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Сведения прокуратуры Суоярвского района о том, что представление прокурора было получено юридическим лицом подтверждаются материалами дела, а именно информацией АО "Почта России", согласно которой представление прокурора от 09.01.2025 получено ООО в почтовом отправлении "№" хх.хх.хх г..

Сведений о получении обществом в указанном выше почтовом отправлении какого-либо иного документа, равно как и о регистрации в прокуратуре Суоярвского района иных документов, адресованных обществу, в деле не имеется. Представителем общества факт наличия представления прокурора в почтовом отправлении "№" не оспаривался.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признаёт:

- в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; при этом учитывает, что представление прокуратуры Суоярвского района было рассмотрено обществом 14.05.2025 с участием представителя прокуратуры, тогда же направлен ответ о принятых по устранению нарушений федерального законодательства мерах;

- в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ тяжёлое финансовое положение общества, подтверждённое как представителем ООО М, так и представителем прокуратуры Суоярвского района в судебном заседании (а также представленными суду документами).

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Так, постановлением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 05.06.2024 ООО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу хх.хх.хх г.. Поскольку установленный ч.1 ст.4.6 КоАП РФ срок не истёк на дату совершения рассматриваемого административного правонарушения, общество считается подвергнутым административному наказанию при его совершении.

При назначении административного наказания ООО судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица, в т.ч. представленные М в судебном заседании сведения об отнесении общества к субъектам малого и среднего предпринимательства ("микропредприятие"), а также об отсутствии денежных средств на банковских счетах, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с хх.хх.хх г. (категория "микропредприятие"). Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает.

Оснований для применения к ООО положений ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку действия юридического лица свидетельствуют об умышленном неисполнении требований прокурора, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не усматривает, поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ такая замена не допускается при повторно совершенном административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 3.5, 17.7, 29.7, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 26 000 (двадцать шесть тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет Управления Федерального казначейства по ... назначение платежа: штраф по постановлению суда от хх.хх.хх г. по ст. 17.7 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу необходимо представить копию квитанции об оплате штрафа в Суоярвский районный суд Республики Карелия. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке и непредставления сведений об уплате штрафа в Суоярвский районный суд Республики Карелия, постановление о назначении административного наказания в виде штрафа будет направлено в отделение службы судебных приставов по Суоярвскому району Республики Карелия для принудительного исполнения.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья В.А. Ушанов

Мотивированное постановление составлено 15.05.2025

...