Резолютивная часть оглашена 21.02.2023 года

Дело № 5-103/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № от 30.12.2022 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО2 (заграничный паспорт гражданина <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, электронная почта: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 10.01.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель Псковской таможни ФИО1, в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или Законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами алкогольных напитков и пива, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ограничивается 3 литрами таких напитков на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно пункту 3 приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 литров, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, относятся к товарам не для личного пользования.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Как следует из материалов дела, 27.11.2022 года в 12 часов 13 минут по московскому времени в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию прибыло транспортное средство марки «Д», регистрационный номер: №, VIN: № и 3-хосный полуприцеп марки «Ш», регистрационный номер №, VIN: №. В качестве водителя на данном транспортном средстве пересекал таможенную границу ФИО2 с находящимся при нем товаром.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в багажном отделении перемещается следующий товар: 1). пиво в металлической банке. Товар упакован в полимерную пленку, в которой упаковано 6 банок с пивом. На упаковке с товаром имеется маркировка: «SMADNY MNICH VYROBENE Z PRIRODNYCH SUROVIN VYROBCA: PLZENSKY PRAZDROJ SLOVENSKO, A.S., PIVOVARSKA 9, 08221 VELKY SARIS. SLOVENSKA REPUBLICA 550 ML 4,0% OBJ», страна производства - Словения. Количество грузовых мест - часть места. Количество единиц - 6 шт. (банок). Вес брутто товара - 3,44 кг. Объем - 3,3 литра; 2). пиво в металлической банке. Товар упакован в полимерную пленку зеленого цвета, в которой упаковано 6 банок с пивом, а также 1 банка лежит отдельно. На упаковке с товаром имеется маркировка: «PILSNERURQUELL THE ORIGINAL PILSNER BREWED THE ORIGINAL WAY O.R.Z.P. 5101842 VYROBCA: PLZENSKY PRAZDROJ, A.S. U PRAZDROJE 64/7, VYCHODNI PREMESTI, 301 00 PIZEN, CESKA REPUBLIKA 500 ML 4,0 OBJ», страна производства - Чехия. Количество грузовых мест - часть места. Количество единиц - 7 шт. (банок). Вес брутто товара - 3,66 кг. Объем - 3,5 литра. Общее количество наименований товара - 2 шт. Общее количество - 13 шт. (банок). Общий вес брутто - 7,1 кг. Общий объем - 6,8 литра.

В ходе опроса 27.11.2022 года ФИО2 пояснил, что среди личных вещей им перемещался товар – алкоголь, в количестве более трех литров. О превышении количественной нормы перемещаемого товара не заявил, так как не знал о нормах провоза вышеуказанного товара, ранее такой товар не ввозил. Товар от таможенного контроля не скрывал. Вину признает.

27.11.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни вынесено решение о неотнесении указанных выше товаров к товарам для личного пользования, в соответствии с п.п. 4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС.

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 27.11.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

27.11.2022 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии ФИО2 в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, расположенную по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 27.11.2022 года.

Согласно заключения эксперта № от 05.12.2022 года, представленные на исследование образцы товара новые, дефектов и повреждений потребительской упаковки не имеют, информация о товаре нанесена на заводские упаковки только на иностранном языке. В соответствии со ст.3 п.2 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение, и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов. Таким образом, реализация товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возможна только после получения соответствующих разрешающих документов (санитарно-эпидемиологического заключения, сертификата происхождения и т.п.). Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № на рынке Российской Федерации по состоянию на 27.11.2022 года составила 2 031,56 рублей (две тысячи тридцать один рубль 56 копеек).

В ходе рассмотрения дела по существу, представитель Псковской таможни ФИО1 указала, что при принятии судом решения о назначении ФИО2 наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, при исполнении постановления суда могут быть выполнены условия, необходимые для реализации товара, явившегося предметом административного правонарушения, указанные в заключении эксперта.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество и характеристики ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 27.12.2022 года (л.д.41-44), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 27.11.2022 года (л.д.1-4); актом таможенного досмотра от 27.11.2022 года (л.д.5-8); копиями заграничного паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.10-11); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 27.11.2022 года (л.д.12); протоколом о взятии проб и образцов от 27.11.2022 года (л.д.15-16); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 27.11.2022 года (л.д.17-19); протоколом опроса ФИО2 от 27.11.2022 года (л.д.20-21); копией информационного листа о взвешивании от 27.11.2022 года (л.д.24); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 27.11.2022 года (л.д.25); заключением эксперта № от 05.12.2022 года (л.д.35-39).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2 наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – совершение ФИО2 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией статьи 16.2 части 1 КоАП РФ (с учетом заключения эксперта № от 05.12.2022 года).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст. 4.1.1ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (заграничный паспорт гражданина <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 27.11.2022 года): 1). пиво в металлической банке. Товар упакован в полимерную пленку, в которой упаковано 6 банок с пивом. На упаковке с товаром имеется маркировка: «SMADNY MNICH VYROBENE Z PRIRODNYCH SUROVIN VYROBCA: PLZENSKY PRAZDROJ SLOVENSKO, A.S., PIVOVARSKA 9, 08221 VELKY SARIS. SLOVENSKA REPUBLICA 550 ML 4,0% OBJ», страна производства - Словения. Количество грузовых мест - часть места. Количество единиц - 6 шт. (банок). Вес брутто товара - 3,44 кг. Объем - 3,3 литра; 2). пиво в металлической банке. Товар упакован в полимерную пленку зеленого цвета, в которой упаковано 6 банок с пивом, а также 1 банка лежит отдельно. На упаковке с товаром имеется маркировка: «PILSNERURQUELL THE ORIGINAL PILSNER BREWED THE ORIGINAL WAY O.R.Z.P. 5101842 VYROBCA: PLZENSKY PRAZDROJ, A.S. U PRAZDROJE 64/7, VYCHODNI PREMESTI, 301 00 PIZEN, CESKA REPUBLIKA 500 ML 4,0 OBJ», страна производства - Чехия. Количество грузовых мест - часть места. Количество единиц - 7 шт. (банок). Вес брутто товара - 3,66 кг. Объем - 3,5 литра. Общее количество наименований товара - 2 шт. Общее количество - 13 шт. (банок). Общий вес брутто - 7,1 кг. Общий объем - 6,8 литра.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни, расположенной по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка, передать в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному округу.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии заграничного паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации транспортного средства, CD диск к протоколу изъятия вещей и документов от 27.11.2022 года, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко